“雙減”政策解讀主講人：XXX時間：XX年XX月XX日

2021年7月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結合實際認真貫徹落實。頒布實施

目錄1總體要求2全面壓減作業(yè)總量和時長，減輕學生過重作業(yè)負擔3提升學校課后服務水平，滿足學生多樣化需求4堅持從嚴治理，全面規(guī)范校外培訓行為5大力提升教育教學質(zhì)量，確保學生在校內(nèi)學足學好6強化配套治理，提升支撐保障能力7扎實做好試點探索，確保治理工作穩(wěn)妥推進8精心組織實施，務求取得實效

1關于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見總體要求

指導思想全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，著眼建設高質(zhì)量教育體系，強化學校教育主陣地作用，深化校外培訓機構治理，堅決防止侵害群眾利益行為，構建教育良好生態(tài)，有效緩解家長焦慮情緒，促進學生全面發(fā)展、健康成長。總體要求堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，

工作原則保障學生休息權利，整體提升學校教育教學質(zhì)量，積極回應社會關切與期盼，減輕家長負擔；堅持依法治理、標本兼治，嚴格執(zhí)行義務教育法、未成年人保護法等法律規(guī)定，加強源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理；堅持政府主導、多方聯(lián)動，強化政府統(tǒng)籌，落實部門職責，發(fā)揮學校主體作用，健全保障政策，明確家校社協(xié)同責任；堅持統(tǒng)籌推進、穩(wěn)步實施，全面落實國家關于減輕學生過重學業(yè)負擔有關規(guī)定，對重點難點問題先行試點，積極推廣典型經(jīng)驗，確?！半p減”工作平穩(wěn)有序?？傮w要求堅持學生為本、回應關切，遵循教育規(guī)律，著眼學生身心健康成長

工作目標作業(yè)布置更加科學合理，學校課后服務基本滿足學生需要，學生學習更好回歸校園，校外培訓機構培訓行為全面規(guī)范。學生過重作業(yè)負擔和校外培訓負擔、家庭教育支出和家長相應精力負擔1年內(nèi)有效減輕、3年內(nèi)成效顯著，人民群眾教育滿意度明顯提升?？傮w要求學校教育教學質(zhì)量和服務水平進一步提升

2關于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見全面壓減作業(yè)總量和時長減輕學生過重作業(yè)負擔

全面壓減作業(yè)總量和時長減輕學生過重作業(yè)負擔校要完善作業(yè)管理辦法，加強學科組、年級組作業(yè)統(tǒng)籌，合理調(diào)控作業(yè)結構，確保難度不超國家課標。建立作業(yè)校內(nèi)公示制度，加強質(zhì)量監(jiān)督。嚴禁給家長布置或變相布置作業(yè)，嚴禁要求家長檢查、批改作業(yè)。健全作業(yè)管理機制校要確保小學一、二年級不布置家庭書面作業(yè)，可在校內(nèi)適當安排鞏固練習；小學三至六年級書面作業(yè)平均完成時間不超過60分鐘，初中書面作業(yè)平均完成時間不超過90分鐘分類明確作業(yè)總量

全面壓減作業(yè)總量和時長減輕學生過重作業(yè)負擔發(fā)揮作業(yè)診斷、鞏固、學情分析等功能，將作業(yè)設計納入教研體系，系統(tǒng)設計符合年齡特點和學習規(guī)律、體現(xiàn)素質(zhì)教育導向的基礎性作業(yè)。鼓勵布置分層、彈性和個性化作業(yè)，堅決克服機械、無效作業(yè)，杜絕重復性、懲罰性作業(yè)。提高作業(yè)設計質(zhì)量教師要指導小學生在校內(nèi)基本完成書面作業(yè)，初中生在校內(nèi)完成大部分書面作業(yè)。教師要認真批改作業(yè)，及時做好反饋，加強面批講解，認真分析學情，做好答疑輔導。不得要求學生自批自改作業(yè)。加強作業(yè)完成指導

全面壓減作業(yè)總量和時長減輕學生過重作業(yè)負擔學校和家長要引導學生放學回家后完成剩余書面作業(yè)，進行必要的課業(yè)學習，從事力所能及的家務勞動，開展適宜的體育鍛煉，開展閱讀和文藝活動。個別學生經(jīng)努力仍完不成書面作業(yè)的，也應按時就寢。引導學生合理使用電子產(chǎn)品，控制使用時長，保護視力健康，防止網(wǎng)絡沉迷。家長要積極與孩子溝通，關注孩子心理情緒，幫助其養(yǎng)成良好學習生活習慣。寄宿制學校要統(tǒng)籌安排好課余學習生活?？茖W利用課余時間

3關于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見提升學校課后服務水平滿足學生多樣化需求

學校要充分利用資源優(yōu)勢，有效實施各種課后育人活動，在校內(nèi)滿足學生多樣化學習需求。引導學生自愿參加課后服務。課后服務結束時間原則上不早于當?shù)卣Ｏ掳鄷r間；對有特殊需要的學生，學校應提供延時托管服務；初中學校工作日晚上可開設自習班。學?？山y(tǒng)籌安排教師實行“彈性上下班制”。四點要求提升學校課后服務水平滿足學生多樣化需求保證課后服務時間學校要制定課后服務實施方案，增強課后服務的吸引力。充分用好課后服務時間，指導學生認真完成作業(yè)，對學習有困難的學生進行補習輔導與答疑，為學有余力的學生拓展學習空間，開展豐富多彩的科普、文體、藝術、勞動、閱讀、興趣小組及社團活動。不得利用課后服務時間講新課。提高課后服務質(zhì)量

課后服務一般由本校教師承擔，也可聘請退休教師、具備資質(zhì)的社會專業(yè)人員或志愿者提供。教育部門可組織區(qū)域內(nèi)優(yōu)秀教師到師資力量薄弱的學校開展課后服務。依法依規(guī)嚴肅查處教師校外有償補課行為，直至撤銷教師資格。充分利用社會資源，發(fā)揮好少年宮、青少年活動中心等校外活動場所在課后服務中的作用。四點要求提升學校課后服務水平滿足學生多樣化需求拓展課后服務渠道教育部門要征集、開發(fā)豐富優(yōu)質(zhì)的線上教育教學資源，利用國家和各地教育教學資源平臺以及優(yōu)質(zhì)學校網(wǎng)絡平臺，免費向?qū)W生提供高質(zhì)量專題教育資源和覆蓋各年級各學科的學習資源，推動教育資源均衡發(fā)展，促進教育公平。各地要積極創(chuàng)造條件，組織優(yōu)秀教師開展免費在線互動交流答疑。各地各校要加大宣傳推廣使用力度，引導學生用好免費線上優(yōu)質(zhì)教育資源。做強做優(yōu)免費線上學習服務

4關于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見堅持從嚴治理全面規(guī)范校外培訓行為

123堅持從嚴審批機構五大舉措堅持從嚴治理全面規(guī)范校外培訓行為嚴禁資本化運作建立培訓內(nèi)容備案與監(jiān)督制度4嚴禁學科類培訓機構開班時間5學科類收費納入政府指導價

1堅持從嚴審批機構堅持從嚴治理全面規(guī)范校外培訓行為各地不再審批新的面向義務教育階段學生的學科類校外培訓機構，現(xiàn)有學科類培訓機構統(tǒng)一登記為非營利性機構。對原備案的線上學科類培訓機構，改為審批制2嚴禁資本化運作學科類培訓機構一律不得上市融資，嚴禁資本化運作；上市公司不得通過股票市場融資投資學科類培訓機構，不得通過發(fā)行股份或支付現(xiàn)金等方式購買學科類培訓機構資產(chǎn)；外資不得通過兼并收購、受托經(jīng)營、加盟連鎖、利用可變利益實體等方式控股或參股學科類培訓機構。已違規(guī)的，要進行清理整治。

3建立培訓內(nèi)容備案與監(jiān)督制度堅持從嚴治理全面規(guī)范校外培訓行為建立培訓內(nèi)容備案與監(jiān)督制度，制定出臺校外培訓機構培訓材料管理辦法。嚴禁超標超前培訓，嚴禁非學科類培訓機構從事學科類培訓，嚴禁提供境外教育課程。依法依規(guī)堅決查處超范圍培訓、培訓質(zhì)量良莠不齊、內(nèi)容低俗違法、盜版侵權等突出問題。4嚴禁學科類培訓機構開班時間校外培訓機構不得占用國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期組織學科類培訓。4學科類收費納入政府指導價根據(jù)市場需求、培訓成本等因素確定培訓機構收費項目和標準，向社會公示、接受監(jiān)督。

5關于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見大力提升教育教學質(zhì)量確保學生在校內(nèi)學足學好

促進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展大力提升教育教學質(zhì)量確保學生在校內(nèi)學足學好地要鞏固義務教育基本均衡成果，積極開展義務教育優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng)建工作，促進新優(yōu)質(zhì)學校成長，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源。積極推進集團化辦學、學區(qū)化治理和城鄉(xiāng)學校共同體建設，充分激發(fā)辦學活力，整體提升學校辦學水平，加快縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、學校間教育水平差距。提升課堂教學質(zhì)量教育部門要指導學校健全教學管理規(guī)程，優(yōu)化教學方式，強化教學管理，提升學生在校學習效率。學校要開齊開足開好國家規(guī)定課程，積極推進幼小科學銜接，幫助學生做好入學準備，嚴格按課程標準零起點教學，做到應教盡教，確保學生達到國家規(guī)定的學業(yè)質(zhì)量標準。

深化高中招生改革大力提升教育教學質(zhì)量確保學生在校內(nèi)學足學好各地要積極完善基于初中學業(yè)水平考試成績、結合綜合素質(zhì)評價的高中階段學校招生錄取模式，依據(jù)不同科目特點，完善考試方式和成績呈現(xiàn)方式。堅持以學定考，進一步提升中考命題質(zhì)量，防止偏題、怪題、超過課程標準的難題。納入質(zhì)量評價體系地方各級黨委和政府要樹立正確政績觀，嚴禁下達升學指標或片面以升學率評價學校和教師。

6關于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見強化配套治理提升支撐保障能力

保障學校課后服務條件各地要根據(jù)學生規(guī)模和中小學教職工編制標準，統(tǒng)籌核定編制，配足配齊教師。省級政府要制定學校課后服務經(jīng)費保障辦法，明確相關標準，采取財政補貼、服務性收費或代收費等方式，確保經(jīng)費籌措到位。強化配套治理提升支撐保障能力完善家校社協(xié)同機制進一步明晰家校育人責任，密切家校溝通，創(chuàng)新協(xié)同方式，推進協(xié)同育人共同體建設。做好培訓廣告管控確保主流媒體、新媒體、公共場所、居民區(qū)各類廣告牌和網(wǎng)絡平臺等不刊登、不播發(fā)校外培訓廣告

7關于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見扎實做好試點探索確保治理工作穩(wěn)妥推進

明確試點工作要求扎實做好試點探索確保治理工作穩(wěn)妥推進堅決壓減學科類校外培訓合理利用校內(nèi)外資源強化培訓收費監(jiān)管

明確試點工作要求在全面開展治理工作的同時，確定北京市、上海市、沈陽市、廣州市、成都市、鄭州市、長治市、威海市、南通市為全國試點，其他省份至少選擇1個地市開展試點堅決壓減學科類校外培訓對現(xiàn)有學科類培訓機構重新審核登記，逐步大大壓減，解決過多過濫問題；依法依規(guī)嚴肅查處存在不符合資質(zhì)、管理混亂、借機斂財、虛假宣傳、與學校勾連牟利等嚴重問題的機構。扎實做好試點探索確保治理工作穩(wěn)妥推進

強化培訓收費監(jiān)管堅持校外培訓公益屬性，充分考慮其涉及重大民生的特點，將義務教育階段學科類校外培訓收費納入政府指導價管理，科學合理確定計價辦法，明確收費標準，堅決遏制過高收費和過度逐利行為合理利用校內(nèi)外資源勵有條件的學校在課余時間向?qū)W生提供興趣類課后服務活動，供學生自主選擇參加。課后服務不能滿足部分學生發(fā)展興趣特長等特殊需要的扎實做好試點探索確保治理工作穩(wěn)妥推進

8關于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見精心組織實施務求取得實效

全面系統(tǒng)做好部署扎實做好試點探索確保治理工作穩(wěn)妥推進明確部門工作責任聯(lián)合開展專項治理行動強化督促檢查和宣傳引導

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