世界百年大變局與全球治理大變革匯報(bào)人：xxxx 時(shí)間：2021.01.01

前言PREFACE　　習(xí)近平總書(shū)記指出：“當(dāng)前，我國(guó)處于近代以來(lái)最好的發(fā)展時(shí)期，世界處于百年未有之大變局，兩者同步交織、相互激蕩?！边@是對(duì)當(dāng)今世界局勢(shì)和中國(guó)發(fā)展歷史方位的戰(zhàn)略判斷。百年未有之大變局，意味著當(dāng)前國(guó)際格局和國(guó)際體系正發(fā)生深刻調(diào)整，全球力量對(duì)比正發(fā)生深刻變化，全球治理規(guī)則正發(fā)生深刻變革。我們要積極參與全球治理變革，為完善全球治理貢獻(xiàn)中國(guó)智慧和方案，推動(dòng)全球治理朝著更加公正合理的方向發(fā)展。

目錄CONTENTS全球治理變革的動(dòng)因是西方與非西方力量對(duì)比的改變?nèi)蛑卫碜兏锏南葘?dǎo)是治理價(jià)值理念的改變?nèi)蛑卫碜兏锏幕A(chǔ)是治理規(guī)則的改變?nèi)蛑卫碜兏锏年P(guān)鍵是世界攜手同行01020304

全球治理變革的動(dòng)因是西方與非西方力量對(duì)比的改變

全球治理變革的動(dòng)因是西方與非西方力量對(duì)比的改變　　全球治理是當(dāng)今世界的時(shí)代之問(wèn)，是關(guān)乎未來(lái)世界和平與發(fā)展的重大命題，決定著國(guó)際秩序的走向，影響著人類(lèi)的前途命運(yùn)。全球治理是全世界的各種行為主體通過(guò)協(xié)商方式對(duì)國(guó)際社會(huì)共同面臨的全球性問(wèn)題進(jìn)行整治和管理?？v觀近現(xiàn)代世界歷史，全球治理經(jīng)歷了3個(gè)重要的里程碑?！　〉谝粋€(gè)里程碑是1648年威斯特伐利亞體系的形成。歷史上的歐洲，30年戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束了神圣羅馬帝國(guó)一統(tǒng)天下的局面，塑造了由8個(gè)強(qiáng)國(guó)組成的威斯特伐利亞格局，形成了第一個(gè)具有近代意義的國(guó)際體系，顯現(xiàn)出全球治理的趨勢(shì)。然而，當(dāng)時(shí)世界各國(guó)之間的聯(lián)系比較松散，威斯特伐利亞體系盡管維持了世界較長(zhǎng)時(shí)間的穩(wěn)定，但從全球治理角度看是低端的，僅僅是全球治理的發(fā)端。　　第二個(gè)里程碑是以《國(guó)際聯(lián)盟盟約》為核心的凡爾賽—華盛頓體系的形成。19世紀(jì)末20世紀(jì)初，隨著資本主義的快速發(fā)展和全球市場(chǎng)的擴(kuò)張，國(guó)與國(guó)之間的聯(lián)系日益緊密。特別是第一次世界大戰(zhàn)后，以巴黎和會(huì)和華盛頓會(huì)議召開(kāi)為標(biāo)志，在美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)等國(guó)的倡議下，凡爾賽—華盛頓體系形成。這一體系預(yù)示著現(xiàn)代意義的全球治理開(kāi)始出現(xiàn)。由于多數(shù)國(guó)家被排除在體系之外，就其本質(zhì)而言，是鞏固戰(zhàn)后帝國(guó)主義體系，維護(hù)帝國(guó)主義國(guó)家對(duì)世界的統(tǒng)治。

　　第三個(gè)里程碑是1945年雅爾塔體系的形成。第二次世界大戰(zhàn)后，以雅爾塔會(huì)議召開(kāi)為標(biāo)志，美國(guó)、英國(guó)和蘇聯(lián)等國(guó)家通過(guò)《雅爾塔協(xié)議》，建立了以聯(lián)合國(guó)為主體，包括國(guó)際貨幣基金組織、世界銀行、世界貿(mào)易組織等機(jī)制的全球治理框架體系，為世界上中小國(guó)家參與全球治理提供了一定渠道，當(dāng)代全球治理框架基本定型。　　這一全球治理體系，在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間里，是圍繞美蘇兩個(gè)大國(guó)集團(tuán)對(duì)抗?fàn)幇哉归_(kāi)的。20世紀(jì)80年代末90年代初，伴隨著蘇聯(lián)解體、東歐劇變，兩極對(duì)抗格局得以改變。冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國(guó)憑著強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)和軍事實(shí)力，成為世界唯一超級(jí)大國(guó)，其在全球治理中的地位得到鞏固，維護(hù)國(guó)際舊秩序的能力得以增強(qiáng)。然而，時(shí)代的發(fā)展并沒(méi)有使全球治理走向“單一化”或“壟斷化”，隨著世界各種力量的不斷發(fā)展壯大，一超多強(qiáng)的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)格局和全球治理格局開(kāi)始形成。但美國(guó)依然主導(dǎo)著全球治理體系及其演變方向，掌握著全球治理的主導(dǎo)權(quán)和控制權(quán)。全球治理變革的動(dòng)因是西方與非西方力量對(duì)比的改變

近年來(lái)，一大批新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家快速發(fā)展，整體實(shí)力不斷提升，在全球治理中更加活躍，發(fā)揮了重要作用。而一些老牌西方大國(guó)則呈現(xiàn)出社會(huì)對(duì)立撕裂、黨派相互傾軋、國(guó)家治理矛盾重重等現(xiàn)象，國(guó)內(nèi)危機(jī)和國(guó)際危機(jī)疊加，全球信任度下降。這種全球國(guó)際力量對(duì)比發(fā)生的深刻變化，對(duì)西方老牌大國(guó)在國(guó)際格局和全球治理中的地位產(chǎn)生重大沖擊，大國(guó)關(guān)系進(jìn)入全方位角力新階段，世界的權(quán)力結(jié)構(gòu)第一次出現(xiàn)了向非西方世界轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)。全球治理格局和框架逐步朝著由個(gè)別西方國(guó)家主導(dǎo)向世界各國(guó)共治轉(zhuǎn)變?！皣?guó)際力量對(duì)比發(fā)生深刻變化，新興市場(chǎng)國(guó)家和一大批發(fā)展中國(guó)家快速發(fā)展，國(guó)際影響力不斷增強(qiáng)，是近代以來(lái)國(guó)際力量對(duì)比中最具革命性的變化?！闭切屡d力量的崛起所促成的世界格局、國(guó)際權(quán)力和全球治理的“東升西降”，堪稱(chēng)世界百年未有之大變局?！?中國(guó)共產(chǎn)黨 ——————全球治理變革的動(dòng)因是西方與非西方力量對(duì)比的改變

全球治理變革的先導(dǎo)是治理價(jià)值理念的改變

觀念是變革的先導(dǎo)全球治理變革離不開(kāi)理念的引導(dǎo)，有什么樣的理念就會(huì)有什么樣的治理規(guī)則和模式。長(zhǎng)期以來(lái)，全球治理都是在西方國(guó)家的主導(dǎo)和控制下，與此并存的是西方霸權(quán)主義的價(jià)值理念、零和博弈的思維方式。這種霸權(quán)主導(dǎo)的全球理念和思維以新自由主義思想為核心、以強(qiáng)權(quán)政治為特征，希望多占便宜、少承擔(dān)責(zé)任。正是在這種治理理念和價(jià)值觀的引導(dǎo)下，全球治理長(zhǎng)期被西方少數(shù)幾個(gè)國(guó)家所掌控。這些國(guó)家在全球治理中經(jīng)常出于自身利益考慮，毫不顧忌其他國(guó)家利益，甚至肆意踐踏或犧牲他國(guó)利益，導(dǎo)致當(dāng)前全球治理面臨諸多矛盾問(wèn)題，世界范圍內(nèi)民粹主義、保護(hù)主義、種族主義泛起都與這種價(jià)值理念有著密切關(guān)系。特別是某些西方大國(guó)，在抗疫需要全球團(tuán)結(jié)的時(shí)刻，執(zhí)意奉行本國(guó)優(yōu)先，推行孤立主義、單邊主義，揮舞制裁大棒，霸凌威脅國(guó)際機(jī)構(gòu)，成為全球安全與穩(wěn)定的最大麻煩制造者。全球治理變革的先導(dǎo)是治理價(jià)值理念的改變

　　事實(shí)上，全球治理議題覆蓋全球，涉及全人類(lèi)共同利益，理應(yīng)是多元主體廣泛參與、平等對(duì)話(huà)、積極盡責(zé)的過(guò)程與活動(dòng)。尤其伴隨著全球化進(jìn)程的進(jìn)一步深入和廣大新興經(jīng)濟(jì)體、發(fā)展中國(guó)家的不斷崛起，全球治理的重心和話(huà)語(yǔ)權(quán)越來(lái)越向發(fā)展中國(guó)家和新興經(jīng)濟(jì)體傾斜。在這一背景下，原有的霸權(quán)主義價(jià)值觀已經(jīng)很難在全球治理中發(fā)揮作用，全球治理也將越來(lái)越向著更加公平正義的方向發(fā)展。尤其當(dāng)前，廣大新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家倡導(dǎo)的合作、互利、包容、共贏、協(xié)商等新理念反映了人類(lèi)共同價(jià)值追求和當(dāng)代國(guó)際關(guān)系現(xiàn)實(shí)，符合聯(lián)合國(guó)憲章確定的國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則，逐步贏得了全世界的認(rèn)同?！　】梢灶A(yù)見(jiàn)，未來(lái)全球治理必然要摒棄零和博弈的狹隘思維，摒棄弱肉強(qiáng)食的叢林法則，尋求人類(lèi)社會(huì)基于共同利益的合作共贏，推動(dòng)各國(guó)多一點(diǎn)共享、多一點(diǎn)擔(dān)當(dāng)，實(shí)現(xiàn)互惠共贏。習(xí)近平總書(shū)記指出：“遇到分歧應(yīng)該通過(guò)協(xié)商解決，不能搞小圈子，不能強(qiáng)加于人。歷史告訴我們，如果走上對(duì)抗的道路，無(wú)論是冷戰(zhàn)、熱戰(zhàn)還是貿(mào)易戰(zhàn)，都不會(huì)有真正的贏家。國(guó)與國(guó)只要平等相待、互諒互讓?zhuān)蜎](méi)有通過(guò)協(xié)商解決不了的問(wèn)題?！比蛑卫碜兏锏南葘?dǎo)是治理價(jià)值理念的改變

全球治理變革的基礎(chǔ)是治理規(guī)則的改變

　　“以規(guī)則為基礎(chǔ)加強(qiáng)全球治理是實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展的必要前提?！爆F(xiàn)行國(guó)際秩序和全球治理規(guī)則是在第二次世界大戰(zhàn)以后逐步形成的，從聯(lián)合國(guó)以及各類(lèi)國(guó)際組織的成立，再到形形色色的國(guó)際協(xié)議、制度、議事決策規(guī)則的制定，一并構(gòu)成了今天的全球治理體系和框架，并在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)為全球提供了較為充足的公共產(chǎn)品，總體上維護(hù)了世界秩序和國(guó)際格局的穩(wěn)定，具有不可磨滅的歷史貢獻(xiàn)?！　∪欢?，今天的世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性、不確定性明顯增加，世界經(jīng)濟(jì)增速放緩，發(fā)展鴻溝日益突出，地區(qū)沖突頻繁發(fā)生，傳統(tǒng)大國(guó)與新興大國(guó)在全球和地區(qū)的博弈更加復(fù)雜，恐怖主義、難民危機(jī)、生物安全、氣候變化、重大傳染病等全球性挑戰(zhàn)此起彼伏，特別是新冠肺炎疫情的全球大流行等全球性問(wèn)題和挑戰(zhàn)不斷涌現(xiàn)。這意味著以西方國(guó)家為主導(dǎo)的全球治理框架、治理規(guī)則正在失靈，甚至陷入倒退和崩潰，已經(jīng)難以有效應(yīng)對(duì)當(dāng)今世界的變化，無(wú)法有效協(xié)調(diào)和滿(mǎn)足各國(guó)發(fā)展的要求，特別是新興國(guó)家的利益訴求和價(jià)值追求。國(guó)際社會(huì)改革創(chuàng)新全球治理規(guī)則的需求與共識(shí)不斷增強(qiáng)，全球治理體系變革進(jìn)入加速期。習(xí)近平總書(shū)記指出：全球治理變革的基礎(chǔ)是治理規(guī)則的改變

“隨著時(shí)代發(fā)展，現(xiàn)行全球治理體系不適應(yīng)的地方越來(lái)越多，國(guó)際社會(huì)對(duì)變革全球治理體系的呼聲越來(lái)越高。”目前，世界舞臺(tái)上已經(jīng)出現(xiàn)了由非西方國(guó)家主導(dǎo)的國(guó)際機(jī)制，比如金磚國(guó)家集團(tuán)、上海合作組織等，這些組織作為全球治理變革中多邊參與的產(chǎn)物，對(duì)世界全球治理產(chǎn)生了重要影響，為新興國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)話(huà)、協(xié)同解決人類(lèi)面臨的重大問(wèn)題提供了重要平臺(tái)和全新模式，也將為未來(lái)全球治理探索有效的體制規(guī)則，推動(dòng)全球治理體系朝著更為有效的方向發(fā)展?！?習(xí)近平總書(shū)記指出 ——————全球治理變革的基礎(chǔ)是治理規(guī)則的改變

全球治理變革的關(guān)鍵是世界攜手同行

★ 習(xí)近平總書(shū)記指出 ★ 全球治理變革的關(guān)鍵是世界攜手同行

　　秉持共商共建共享的全球治理觀?！斑@個(gè)世界，和平、發(fā)展、合作、共贏成為時(shí)代潮流，舊的殖民體系土崩瓦解，冷戰(zhàn)時(shí)期的集團(tuán)對(duì)抗不復(fù)存在，任何國(guó)家或國(guó)家集團(tuán)都再也無(wú)法單獨(dú)主宰世界事務(wù)。”構(gòu)建什么樣的國(guó)際秩序和全球治理體系對(duì)世界好、對(duì)世界各國(guó)人民好，要由各國(guó)人民商量，不能由一家說(shuō)了算，不能由少數(shù)人說(shuō)了算，更不能搞實(shí)用主義、雙重標(biāo)準(zhǔn)，合則用、不合則棄。世界各國(guó)應(yīng)跳出冷戰(zhàn)思維、零和博弈的老框框，深化和平合作、平等相待、開(kāi)放包容、共贏共享的伙伴關(guān)系，國(guó)家不分大小、強(qiáng)弱、貧富都應(yīng)共同攜手磋商規(guī)則制定、共建公平秩序、共享全球治理成果，推動(dòng)國(guó)際秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展?！　》e極變革現(xiàn)有規(guī)則。推進(jìn)和完善全球治理必須堅(jiān)持規(guī)則導(dǎo)向。當(dāng)今世界，人類(lèi)面臨許多共同的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治和新干涉主義有所上升，保護(hù)主義、單邊主義不斷抬頭。隨著國(guó)際力量對(duì)比消長(zhǎng)變化和全球性挑戰(zhàn)日益增多，長(zhǎng)期以來(lái)由西方國(guó)家主導(dǎo)的國(guó)際治理體系和治理規(guī)則已不適應(yīng)時(shí)代發(fā)展需要，國(guó)際社會(huì)迫切需要推動(dòng)全球治理規(guī)則改革完善，構(gòu)建廣泛參與、包容開(kāi)放的多邊制度框架及秩序，為發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)話(huà)、協(xié)同解決人類(lèi)面臨的重大問(wèn)題提供重要平臺(tái)和制度保障。習(xí)近平總書(shū)記指出：“數(shù)百年來(lái)列強(qiáng)通過(guò)戰(zhàn)爭(zhēng)、殖民、劃分勢(shì)力范圍等方式爭(zhēng)奪利益和霸權(quán)逐步向各國(guó)以制度規(guī)則協(xié)調(diào)關(guān)系和利益的方式演進(jìn)。全球治理變革的關(guān)鍵是世界攜手同行

但推進(jìn)全球治理規(guī)則變革卻不能顛覆以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際秩序以及以主權(quán)國(guó)家為基礎(chǔ)的現(xiàn)代全球治理框架，而是使其更加公平合理。我們要繼續(xù)高舉聯(lián)合國(guó)這面多邊主義旗幟，充分發(fā)揮世界貿(mào)易組織、國(guó)際貨幣基金組織、世界銀行、二十國(guó)集團(tuán)、歐盟等全球和區(qū)域多邊機(jī)制的建設(shè)性作用，共同推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體。世界各國(guó)應(yīng)該維護(hù)以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系、以國(guó)際法為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序、以聯(lián)合國(guó)憲章宗旨和原則為基礎(chǔ)的國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則。積極完善現(xiàn)有國(guó)際秩序和全球治理規(guī)則，推動(dòng)對(duì)海洋、極地、網(wǎng)絡(luò)、外太空、人工智能、核安全、氣候變化等新興領(lǐng)域治理規(guī)則的制定，努力維護(hù)發(fā)展中國(guó)家的共同利益，增強(qiáng)發(fā)展中國(guó)家的代表性和話(huà)語(yǔ)權(quán)，使全球治理規(guī)則能夠反映符合世界大多數(shù)國(guó)家和人民的意愿和利益。盡管現(xiàn)行國(guó)際秩序和全球治理規(guī)則并不完美，需要進(jìn)行調(diào)整和完善全球治理變革的關(guān)鍵是世界攜手同行

　　攜手構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體。人類(lèi)生活在同一個(gè)地球村里，各國(guó)的相互聯(lián)系和彼此依存比過(guò)去任何時(shí)候都更頻繁、更緊密，越來(lái)越成為你中有我、我中有你的命運(yùn)共同體。中國(guó)秉持共商共建共享的全球治理觀，創(chuàng)造性提出世界各國(guó)人民要共建人類(lèi)命運(yùn)共同體這一嶄新的促進(jìn)世界和平發(fā)展和解決全球治理問(wèn)題的中國(guó)方案，鮮明體現(xiàn)了當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨人的全球視野，體現(xiàn)了我國(guó)將自身發(fā)展與世界發(fā)展相統(tǒng)一的世界胸懷，體現(xiàn)了全人類(lèi)共同的愿望和追求，為變革當(dāng)前的全球治理指明了方向，得到國(guó)際社會(huì)的廣泛認(rèn)可。2017年3月，“構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體”被寫(xiě)入聯(lián)合國(guó)安理會(huì)第2344號(hào)決議，成為引領(lǐng)時(shí)代潮流和人類(lèi)文明進(jìn)步的鮮明旗幟。當(dāng)前，面對(duì)嚴(yán)峻的全球性挑戰(zhàn)，面對(duì)人類(lèi)發(fā)展在十字路口何去何從的抉擇，世界各國(guó)只有通力合作，攜手構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體，才能有效應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，維護(hù)人類(lèi)共同家園，建設(shè)更加美好的世界。習(xí)近平總書(shū)記指出：“世界命運(yùn)握在各國(guó)人民手中，人類(lèi)前途系于各國(guó)人民的抉擇。中國(guó)人民愿同各國(guó)人民一道，推動(dòng)人類(lèi)命運(yùn)共同體建設(shè)，共同創(chuàng)造人類(lèi)的美好未來(lái)！”全球治理變革的關(guān)鍵是世界攜手同行

匯報(bào)結(jié)束 感謝聆聽(tīng)匯報(bào)人：xxxx 時(shí)間：2021.01.01