工圖網(wǎng)：http://www.juncaoly.com全面加強軍事治理 增強軍事治理效能

習(xí)主席在中共中央政治局第七次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)：“全面加強軍事治理是復(fù)雜系統(tǒng)工程，涉及國防和軍隊建設(shè)方方面面?！?加強軍事治理頂層設(shè)計和戰(zhàn)略謀劃，完善中國特色軍事法治體系，加強跨軍地多主體協(xié)作，推動基層建設(shè)全面進步，是全面加強軍事治理、增強軍事治理效能的重要抓手。

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加強軍事治理頂層設(shè)計和戰(zhàn)略謀劃，增強系統(tǒng)治理效能

加強軍事治理頂層設(shè)計和戰(zhàn)略謀劃，增強系統(tǒng)治理效能“全面加強軍事治理是復(fù)雜系統(tǒng)工程，涉及國防和軍隊建設(shè)方方面面?！辈恢\萬世者，不足謀一時。習(xí)主席強調(diào)：“要教育引導(dǎo)全黨胸懷中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，樹立大歷史觀，從歷史長河、時代大潮、全球風(fēng)云中分析演變機理、探究歷史規(guī)律，提出因應(yīng)的戰(zhàn)略策略，增強工作的系統(tǒng)性、預(yù)見性、創(chuàng)造性?！?當(dāng)前，國際安全形勢發(fā)生深刻復(fù)雜變化，世界進入新的動蕩變革期。正因如此，軍事治理要加強前瞻性思考，看清發(fā)展大勢，分析面臨的機遇和挑戰(zhàn)、有利因素和不利因素，注重戰(zhàn)略謀劃，努力在危機中育先機、于變局中開新局。

加強軍事治理頂層設(shè)計和戰(zhàn)略謀劃，增強系統(tǒng)治理效能領(lǐng)導(dǎo)指揮體制改革的總原則是軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建，此原則明確了各責(zé)任主體的職能職責(zé)，有力推動了軍隊組織形態(tài)現(xiàn)代化。 全面加強軍事治理要通過體制設(shè)計和制度安排進一步完善軍隊組織新形態(tài)，提高軍事治理的協(xié)同性，使各職能部門能夠全面深入貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制，自覺強化大局意識，正確認(rèn)識大局、自覺服從大局、堅決擁護大局，善于把本職工作放到大局中進行思考和定位，把黨中央、中央軍委的決策部署同實際工作有機結(jié)合起來，從而發(fā)揮軍事系統(tǒng)運行整體效能。習(xí)主席強調(diào)，“我們要學(xué)會運用辯證法，善于‘彈鋼琴’，處理好局部和全局、當(dāng)前和長遠(yuǎn)、重點和非重點的關(guān)系”。 全面加強軍事治理是復(fù)雜系統(tǒng)工程，涉及國防和軍隊建設(shè)方方面面，必須堅持綜合平衡、整體推進。 在全面了解軍事治理現(xiàn)狀、堵點難點的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌兼顧、突出重點、帶動全局，增強治理體系的整體性和治理方式的有效性，以軍事治理新加強推動強軍事業(yè)新發(fā)展。

完善中國特色軍事法治體系，增強依法治理效能

加強軍事治理同法治的有機結(jié)合，完善中國特色軍事法治體系，有助于用好法治這個基本方式，更好推進軍事治理各項工作，增強依法治理效能。中國特色軍事法治體系，是中國特色社會主義法治體系的重要組成部分，是反映法治運行機理、體現(xiàn)依法治軍從嚴(yán)治軍主要環(huán)節(jié)和基本要素的體制機制，為推進國防和軍隊現(xiàn)代化事業(yè)提供有力保障。完善中國特色軍事法治體系，增強依法治理效能良法是善治的前提。 全面加強軍事治理，要求堅持立法先行，發(fā)揮軍事立法的引領(lǐng)和推動作用，適應(yīng)軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建的新體制新要求，堅持有利于指揮、建設(shè)、管理、監(jiān)督四條鏈路協(xié)調(diào)一致的原則，統(tǒng)籌設(shè)計軍事法規(guī)制度體系的框架結(jié)構(gòu)和內(nèi)容范疇，有重點、有步驟地加快完善軍事法規(guī)制度體系。

完善中國特色軍事法治體系，增強依法治理效能法律的權(quán)威在于實施。 全面加強軍事治理，做好法規(guī)制度實施工作必須牢固樹立依法治軍、從嚴(yán)治軍的理念和導(dǎo)向，一手抓權(quán)力運行邊界，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，確保法無授權(quán)不可為；一手抓擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)，用法治保障勇于擔(dān)當(dāng)、敢于擔(dān)當(dāng)，確保軍事法規(guī)制度執(zhí)行的統(tǒng)一性、一貫性和穩(wěn)定性。全面加強軍事治理，推動法規(guī)制度執(zhí)行監(jiān)督工作必須明確監(jiān)督要求，充分利用具有法定性和專門性的監(jiān)督機構(gòu)，健全完善黨內(nèi)監(jiān)督、層級監(jiān)督、專門監(jiān)督、群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督制度，發(fā)揮審計監(jiān)督等職能作用，構(gòu)建嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系，確保權(quán)力在陽光下運行，激發(fā)守法主動性和自覺性。

加強跨軍地多主體協(xié)作，增強綜合治理效能

因此，全面加強軍事治理，要持續(xù)優(yōu)化體制機制，完善組織體系，健全政策制度，形成各司其職、緊密協(xié)作、規(guī)范有序的跨軍地工作格局。習(xí)主席強調(diào)：“加強跨軍地治理是全面加強軍事治理的應(yīng)有之義，是鞏固提高一體化國家戰(zhàn)略體系和能力的內(nèi)在要求。中央和國家機關(guān)有關(guān)部門、地方各級黨委和政府要強化國防意識，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，盡好國防建設(shè)領(lǐng)域應(yīng)盡的責(zé)任?！秉h的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深刻把握世情、國情、軍情的變化，在國家總體戰(zhàn)略中兼顧發(fā)展和安全，堅持富國和強軍相統(tǒng)一，作出一系列事關(guān)強國興軍的重要論述和重大決策。 全面加強軍事治理，推動跨軍地多主體協(xié)作，要深入貫徹習(xí)近平強軍思想，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，改善軍地二元結(jié)構(gòu)，加強跨軍地、跨部門、跨領(lǐng)域治理，完善在黨的領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)籌管理經(jīng)濟社會發(fā)展和國家安全的制度體系，推動經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展、平衡發(fā)展、兼容發(fā)展。加強跨軍地多主體協(xié)作，增強綜合治理效能

加強跨軍地多主體協(xié)作，增強綜合治理效能明確各主體治理責(zé)任就是要從制定戰(zhàn)略目標(biāo)、完善治理制度、強化治理保障等方面統(tǒng)籌安排，建立主體責(zé)任清單，把責(zé)任內(nèi)容落實到崗、明確到人、具體到事，構(gòu)建責(zé)任明晰、科學(xué)合理的責(zé)任體系和責(zé)任邊界，通過層層分解任務(wù)，層層傳導(dǎo)壓力，推動全面加強軍事治理的主體責(zé)任落到實處、見到實效。習(xí)主席強調(diào)：“推進國防和軍隊現(xiàn)代化是全黨全國人民的共同事業(yè)。中央和國家機關(guān)、地方各級黨委和政府要強化國防意識，滿腔熱忱支持國防和軍隊建設(shè)改革，為強軍創(chuàng)造良好條件、提供有力支撐。” 因此，加強各職能主體國防意識是貫徹落實習(xí)主席重要指示的務(wù)實舉措，要通過深入開展全民國防教育，充分調(diào)動和激發(fā)干部群眾關(guān)心國防、熱愛國防、建設(shè)國防、保衛(wèi)國防的積極性，增強憂患意識，強化國防觀念，凝聚多元主體力量提升軍事治理體系應(yīng)對百年未有之大變局的綜合響應(yīng)能力。

推動基層建設(shè)全面進步，增強源頭治理效能

推動基層建設(shè)全面進步，增強源頭治理效能軍委主席負(fù)責(zé)制是堅持黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)的根本制度和根本實現(xiàn)形式。全面深入貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制，就是要確保黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)直達(dá)基層、直達(dá)官兵，切實保證黨的路線方針、決策指示、政策制度直達(dá)基層。基層是部隊全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。因此，全面加強軍事治理要始終堅持依靠基層、建強基層這一寶貴經(jīng)驗。

推動基層建設(shè)全面進步，增強源頭治理效能保持人民軍隊的性質(zhì)宗旨本色，不僅是我們的政治優(yōu)勢，也是我們的制勝法寶。推動基層建設(shè)全面進步，必須使軍隊優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)得到繼承發(fā)揚，要堅持黨指揮槍，確保人民軍隊絕對忠誠于黨和人民，牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，有力保障國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，確保人民軍隊切實擔(dān)負(fù)起新時代使命任務(wù)。牢固樹立戰(zhàn)斗力這個唯一的根本的標(biāo)準(zhǔn)，就是要把戰(zhàn)斗力建設(shè)作為部隊的中心任務(wù)，把戰(zhàn)斗力增長狀況作為衡量和評估部隊建設(shè)成效、實際工作業(yè)績以及領(lǐng)導(dǎo)骨干素質(zhì)的客觀尺度，確保各項軍事實踐活動、各方面治理工作以提升戰(zhàn)斗力為出發(fā)點和落腳點。 總之，只有全面加強軍事治理，不斷增強軍事治理效能，才能不斷完善中國特色社會主義軍事制度體系，才能始終保持中國特色社會主義軍事制度旺盛生命力和強大執(zhí)行力，進一步解放和發(fā)展戰(zhàn)斗力、增強國防和軍隊建設(shè)動力活力，確保如期實現(xiàn)建軍一百年奮斗目標(biāo)，加快把人民軍隊建成世界一流軍隊。

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