國家突發(fā)事件 總體應(yīng)急預(yù)案

近日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《國家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。《國務(wù)院關(guān)于實(shí)施國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的決定》（國發(fā)〔2005〕11號）同時(shí)廢止。 《國家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》主要內(nèi)容如下。 為有效防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)對突發(fā)事件，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定，制定本預(yù)案。前 言

目錄

第一部分總則

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持底線思維、極限思維，堅(jiān)持預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，全面貫徹總體國家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建立健全統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動的應(yīng)急管理體制和綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負(fù)責(zé)、屬地管理為主的工作體系，完善應(yīng)急預(yù)案體系，壓實(shí)各方責(zé)任，完善大安全大應(yīng)急框架下應(yīng)急指揮機(jī)制，深入推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化?？倓t本預(yù)案適用于黨中央、國務(wù)院應(yīng)對特別重大突發(fā)事件工作，指導(dǎo)全國突發(fā)事件應(yīng)對工作。

本預(yù)案所稱突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。 （1）自然災(zāi)害。主要包括水旱、氣象、地震、地質(zhì)、海洋、生物災(zāi)害和森林草原火災(zāi)等。 （2）事故災(zāi)難。主要包括工礦商貿(mào)等生產(chǎn)經(jīng)營單位的各類生產(chǎn)安全事故，交通運(yùn)輸、海上溢油、公共設(shè)施和設(shè)備、核事故，火災(zāi)和生態(tài)環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)安全、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全、信息安全事件等。 （3）公共衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病、群體性中毒，食品安全事故、藥品安全事件、動物疫情，以及其他嚴(yán)重影響公眾生命安全和身體健康的事件。 （4）社會安全事件。主要包括刑事案件和恐怖、群體性、民族宗教事件，金融、涉外和其他影響市場、社會穩(wěn)定的突發(fā)事件。 上述各類突發(fā)事件往往交叉關(guān)聯(lián)、可能同時(shí)發(fā)生，或者引發(fā)次生、衍生事件，應(yīng)當(dāng)具體分析，統(tǒng)籌應(yīng)對。 按照社會危害程度、影響范圍等因素，自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件分為特別重大、重大、較大、一般4級。突發(fā)事件分級標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院或者國務(wù)院確定的部門制定，作為突發(fā)事件信息報(bào)送和分級處置的依據(jù)。社會安全事件分級另行規(guī)定?？倓t

突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系包括各級黨委和政府以及縣級以上黨委和政府有關(guān)部門、基層組織、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體等制定的各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案以及相關(guān)支撐性文件。縣級以上黨委和政府應(yīng)急預(yù)案由總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案組成?？倓t

第二部分組織指揮體系

黨中央、國務(wù)院對特別重大突發(fā)事件應(yīng)對工作作出決策部署，根據(jù)實(shí)際需要設(shè)立國家突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，指定相關(guān)負(fù)責(zé)同志組織突發(fā)事件應(yīng)對工作，成員由黨中央、國務(wù)院、中央軍委有關(guān)部門及地方黨委和政府負(fù)責(zé)同志等組成；必要時(shí)，可派出工作組或者設(shè)立前方指揮部指導(dǎo)有關(guān)工作。 中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門按照職責(zé)分工組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)本領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)對管理工作，承擔(dān)相關(guān)國家突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)綜合協(xié)調(diào)工作，具體職責(zé)在相關(guān)國家專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案中予以明確。其中，公安部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處置社會安全類重大突發(fā)事件；國家衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)衛(wèi)生應(yīng)急工作；應(yīng)急管理部負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件應(yīng)急處置；生態(tài)環(huán)境部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處置突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急工作；中央網(wǎng)信辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理網(wǎng)絡(luò)安全、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全與信息安全類突發(fā)事件。組織指揮體系

縣級以上地方黨委和政府按照有關(guān)規(guī)定設(shè)立由本級黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志牽頭組成的突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)本地突發(fā)事件應(yīng)對工作；根據(jù)實(shí)際需要設(shè)立相關(guān)類別突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，組織、協(xié)調(diào)、指揮突發(fā)事件應(yīng)對工作。突發(fā)事件發(fā)生后，可視情設(shè)立現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一組織指揮現(xiàn)場應(yīng)急處置與救援工作，并結(jié)合實(shí)際按規(guī)定成立臨時(shí)黨組織，加強(qiáng)思想政治工作，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、港區(qū)、風(fēng)景區(qū)等應(yīng)當(dāng)完善應(yīng)急管理組織體系，明確專門工作力量，細(xì)化應(yīng)急預(yù)案，做好本區(qū)域突發(fā)事件應(yīng)對組織協(xié)調(diào)工作。村（社區(qū)）應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警、信息報(bào)告、先期處置和組織動員能力，依法健全應(yīng)急工作機(jī)制，做好本區(qū)域應(yīng)急管理相關(guān)工作。 相鄰地區(qū)應(yīng)當(dāng)建立信息共享和應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，共同做好區(qū)域性、流域性、關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的突發(fā)事件防范應(yīng)對工作。組織指揮體系

各級各類突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)建立相關(guān)專業(yè)人才庫，根據(jù)實(shí)際需要聘請有關(guān)專家組成專家組，為應(yīng)急管理提供決策建議，必要時(shí)參加突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。組織指揮體系

第三部分運(yùn)行機(jī)制

運(yùn)行機(jī)制堅(jiān)持從源頭防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)?？h級以上地方黨委和政府應(yīng)當(dāng)健全風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制，將安全風(fēng)險(xiǎn)防范納入基層網(wǎng)格化管理，按規(guī)定組織對各類危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域和傳染病疫情、生物安全風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行調(diào)查、評估、登記，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)早期識別和信息報(bào)告、通報(bào)。各地應(yīng)當(dāng)定期組織開展公共安全形勢分析，必要時(shí)向社會通報(bào)。

運(yùn)行機(jī)制各地各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，整合信息資源，加強(qiáng)對氣象、水文、地震、地質(zhì)、森林、草原、荒漠、海洋、生態(tài)環(huán)境、空間目標(biāo)，重大危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域、重大關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施、交通運(yùn)輸狀況、人員分布和流動情況，傳染病和不明原因疾病、動物疫情、植物病蟲害、食品藥品安全、金融異動、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全、人工智能安全等綜合監(jiān)測，推動專業(yè)監(jiān)測和群測群防深度融合，多種途徑收集獲取并共享信息，建立健全基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)信息綜合和分析研判，及早發(fā)現(xiàn)可能引發(fā)突發(fā)事件的苗頭性信息，提出預(yù)警和處置措施建議。

運(yùn)行機(jī)制國家建立健全突發(fā)事件預(yù)警制度。按照突發(fā)事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展勢態(tài)和可能造成的危害程度，將預(yù)警級別分為一級、二級、三級、四級，分別用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色標(biāo)示，一級為最高級別，劃分標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院或者國務(wù)院確定的部門制定?？h級以上地方政府負(fù)責(zé)統(tǒng)一發(fā)布或者授權(quán)相關(guān)部門、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)發(fā)布預(yù)警信息，結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施辦法。 （1）預(yù)警信息發(fā)布?？梢灶A(yù)警的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或者公共衛(wèi)生事件即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時(shí)，根據(jù)分級標(biāo)準(zhǔn)確定預(yù)警級別，發(fā)布相應(yīng)級別的預(yù)警信息，決定并宣布有關(guān)地區(qū)進(jìn)入預(yù)警期，向有關(guān)方面報(bào)告、通報(bào)情況，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展及時(shí)作出調(diào)整。 預(yù)警信息應(yīng)當(dāng)采用統(tǒng)一格式，主要內(nèi)容包括預(yù)警類別、預(yù)警級別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、公眾應(yīng)當(dāng)采取的防范措施和發(fā)布機(jī)關(guān)、發(fā)布時(shí)間等。 （2）預(yù)警信息傳播。綜合運(yùn)用突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)、應(yīng)急服務(wù)平臺、應(yīng)急廣播、短信微信等手段，擴(kuò)大預(yù)警覆蓋面；對老幼病殘?jiān)械忍厥馊巳汉蛯W(xué)校、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)、未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)等特殊場所，農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)等警報(bào)盲區(qū)，夜間等特殊時(shí)段，采取鳴鑼吹哨、敲門入戶等針對性措施精準(zhǔn)通知到位。 （3）預(yù)警響應(yīng)措施。預(yù)警信息發(fā)布后，依法采取轉(zhuǎn)移疏散人員、預(yù)置應(yīng)急力量、調(diào)集物資裝備、保衛(wèi)重點(diǎn)目標(biāo)、保障公共設(shè)施安全運(yùn)行等措施。必要時(shí)，依法采取封控有關(guān)區(qū)域、暫停公共場所活動、錯(cuò)峰上下班或者停課、停業(yè)、停工、停產(chǎn)、停運(yùn)以及其他防范性、保護(hù)性措施。 （4）預(yù)警解除或者啟動應(yīng)急響應(yīng)。突發(fā)事件危險(xiǎn)已經(jīng)消除的，及時(shí)解除預(yù)警，終止預(yù)警期，并解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施；突發(fā)事件已經(jīng)發(fā)生或者研判將要發(fā)生的，立即啟動應(yīng)急響應(yīng)。

運(yùn)行機(jī)制規(guī)范和加強(qiáng)全國突發(fā)事件信息報(bào)送工作。地方各級黨委和政府應(yīng)當(dāng)建立健全突發(fā)事件信息報(bào)告工作機(jī)制，及時(shí)、客觀、真實(shí)向上級黨委和政府報(bào)送突發(fā)事件信息，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)，不得壓制、阻撓報(bào)送緊急信息。 （1）突發(fā)事件發(fā)生后，涉事單位應(yīng)當(dāng)立即采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應(yīng)急處置與救援工作，如實(shí)向所在地黨委、政府或者其相關(guān)部門報(bào)告，提出支援需求，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化及時(shí)續(xù)報(bào)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）統(tǒng)籌調(diào)配本區(qū)域各類資源和力量，按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案及時(shí)有效進(jìn)行處置，控制事態(tài)。任何單位和個(gè)人獲悉突發(fā)事件，均應(yīng)當(dāng)通過110接處警電話或者其他渠道報(bào)告。各地探索建立突發(fā)事件信息統(tǒng)一接報(bào)處置體系。 報(bào)告內(nèi)容主要包括時(shí)間、地點(diǎn)、信息來源、事件性質(zhì)、影響范圍及損害程度、人員傷（病）亡和失聯(lián)情況、發(fā)展趨勢、已經(jīng)采取的措施等。 （2）地方各級黨委和政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)突發(fā)事件信息獲取、核實(shí)、研判，按規(guī)定報(bào)告并通報(bào)相關(guān)方面。 （3）事件可能演化為特別重大、重大突發(fā)事件的，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告，不受突發(fā)事件分級標(biāo)準(zhǔn)限制。

運(yùn)行機(jī)制國家建立健全突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)制度。國家層面應(yīng)急響應(yīng)級別按照突發(fā)事件的性質(zhì)、特點(diǎn)、危害程度和影響范圍等因素，由高到低分為一級、二級、三級、四級，具體啟動條件和程序在國家有關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門應(yīng)急預(yù)案中予以明確。 地方各級黨委和政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實(shí)際進(jìn)一步細(xì)化應(yīng)急響應(yīng)制度，在突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案中確定應(yīng)急響應(yīng)級別。 突發(fā)事件發(fā)生后，相關(guān)黨委和政府及其部門立即按照應(yīng)急預(yù)案啟動應(yīng)急響應(yīng)，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況及時(shí)調(diào)整響應(yīng)級別。對于小概率、高風(fēng)險(xiǎn)、超常規(guī)的極端事件要果斷提級響應(yīng)，確?？焖儆行Э刂剖聭B(tài)發(fā)展。

運(yùn)行機(jī)制突發(fā)事件應(yīng)急指揮實(shí)行中央、地方分級指揮和隊(duì)伍專業(yè)指揮相結(jié)合的指揮機(jī)制。 初判發(fā)生特別重大或者重大突發(fā)事件的，原則上由事發(fā)地省級黨委和政府組織指揮應(yīng)對工作；初判發(fā)生較大、一般突發(fā)事件的，原則上分別由市級、縣級黨委和政府組織指揮應(yīng)對工作。涉及跨行政區(qū)域的，由有關(guān)行政區(qū)域聯(lián)合應(yīng)對或者共同的上一級黨委和政府組織指揮應(yīng)對工作。超出本行政區(qū)域應(yīng)對能力的，由上一級黨委和政府提供響應(yīng)支援或者指揮協(xié)調(diào)應(yīng)對工作。必要時(shí)，由國家相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)或者經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)新成立國家突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)應(yīng)對工作。 突發(fā)事件應(yīng)對中，所有進(jìn)入現(xiàn)場的應(yīng)急力量、裝備、物資等服從現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一調(diào)度，其中相關(guān)應(yīng)急力量按規(guī)定的指揮關(guān)系和指揮權(quán)限實(shí)施行動，確保相互銜接、配合順暢。

運(yùn)行機(jī)制突發(fā)事件發(fā)生后，相關(guān)地方黨委和政府迅速組織力量、調(diào)集資源，按照有關(guān)規(guī)定和實(shí)際情況開展人員搜救、搶險(xiǎn)救災(zāi)、醫(yī)療救治、疏散轉(zhuǎn)移、臨時(shí)安置、應(yīng)急救助、監(jiān)測研判、損失評估、封控管控、維護(hù)秩序、應(yīng)急保障等處置工作，采取與突發(fā)事件可能造成的社會危害的性質(zhì)、程度和范圍相適應(yīng)的措施，并防止引發(fā)次生、衍生事件。必要時(shí)可依法征收、征用單位和個(gè)人的財(cái)產(chǎn)作為應(yīng)急物資。中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門給予支援支持。有關(guān)具體處置措施，應(yīng)當(dāng)在相關(guān)應(yīng)急預(yù)案中予以進(jìn)一步明確。 需要國家層面應(yīng)對時(shí)，國家突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)主要采取以下措施： （1）組織協(xié)調(diào)有關(guān)地區(qū)和部門負(fù)責(zé)人、醫(yī)療專家、應(yīng)急隊(duì)伍參與應(yīng)急處置與救援； （2）協(xié)調(diào)有關(guān)地區(qū)和部門提供應(yīng)急保障，包括協(xié)調(diào)事發(fā)地中央單位與地方黨委和政府的關(guān)系，調(diào)度各方應(yīng)急資源等； （3）研究決定地方黨委和政府提出的請求事項(xiàng)，重要事項(xiàng)報(bào)黨中央、國務(wù)院決策； （4）及時(shí)向黨中央、國務(wù)院報(bào)告應(yīng)急處置與救援工作進(jìn)展情況； （5）研究處理其他重大事項(xiàng)。

運(yùn)行機(jī)制國家建立健全突發(fā)事件信息發(fā)布制度。突發(fā)事件發(fā)生后，有關(guān)地方黨委和政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時(shí)向社會發(fā)布突發(fā)事件簡要信息，隨后發(fā)布初步核實(shí)情況、已采取的應(yīng)對措施等，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。 發(fā)生特別重大、重大突發(fā)事件，造成重大人員傷亡或者社會影響較大的，省級黨委和政府或者負(fù)責(zé)牽頭處置的中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門發(fā)布信息。國家層面應(yīng)對時(shí)，由國家突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)或者中央宣傳部會同負(fù)責(zé)牽頭處置的部門統(tǒng)一組織發(fā)布信息。一般情況下，有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)舉行首場新聞發(fā)布會。 加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，按規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面發(fā)布信息，對虛假或者不完整信息應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以澄清。

運(yùn)行機(jī)制突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束，或者相關(guān)威脅、危害得到控制和消除后，按照“誰啟動、誰終止”的原則，由相關(guān)黨委和政府或者有關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、部門宣布應(yīng)急結(jié)束，設(shè)立現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的應(yīng)當(dāng)及時(shí)撤銷。同時(shí)，采取必要措施，防止發(fā)生次生、衍生事件或者突發(fā)事件復(fù)發(fā)。相關(guān)地方黨委和政府應(yīng)當(dāng)組織做好救助、補(bǔ)償、撫慰、撫恤、安置、理賠等工作，對受突發(fā)事件影響的群眾提供心理援助和法律服務(wù)，加強(qiáng)疫病防治和環(huán)境污染治理。對征用財(cái)產(chǎn)可以返還部分及時(shí)返還，財(cái)產(chǎn)被征收、征用或者征用后毀損、滅失的，按規(guī)定給予補(bǔ)償。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)快速核撥救助資金和物資。

運(yùn)行機(jī)制相關(guān)地方黨委和政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織對突發(fā)事件造成的影響和損失進(jìn)行調(diào)查與評估，并做好相關(guān)資料的收集、整理和歸檔工作。其中，特別重大突發(fā)事件，由國務(wù)院派出調(diào)查組或者黨中央、國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門牽頭組織，會同相關(guān)地方查明事件的起因、經(jīng)過、性質(zhì)、影響、損失、責(zé)任等，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，復(fù)盤評估應(yīng)對工作，提出改進(jìn)措施建議，向黨中央、國務(wù)院作出報(bào)告，并按照有關(guān)規(guī)定向社會公開，相關(guān)結(jié)論作為災(zāi)害救助、損害賠償、恢復(fù)重建、責(zé)任追究的依據(jù)。 地方各級黨委和政府應(yīng)當(dāng)組織對本行政區(qū)域上一年度發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行總結(jié)評估。恢復(fù)重建工作堅(jiān)持中央統(tǒng)籌指導(dǎo)、地方作為主體、全社會廣泛參與，原則上由相關(guān)地方政府負(fù)責(zé)。需要國家援助或者統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的，由事發(fā)地省級政府提出請求，國務(wù)院有關(guān)部門根據(jù)調(diào)查評估報(bào)告和受災(zāi)地區(qū)恢復(fù)重建規(guī)劃，提出解決建議或者意見，報(bào)經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

第四部分應(yīng)急保障

應(yīng)急保障（1）國家綜合性消防救援隊(duì)伍是應(yīng)急救援的綜合性常備骨干力量，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)力量體系建設(shè)管理。宣傳、網(wǎng)信、工業(yè)和信息化、公安、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、語言文字、能源、國防科工、移民、林草、鐵路、民航、中醫(yī)藥、疾控、人民防空、紅十字會等部門和單位根據(jù)職責(zé)分工和實(shí)際需要，依托現(xiàn)有資源，加強(qiáng)本行業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)應(yīng)急力量建設(shè)。加強(qiáng)國家區(qū)域應(yīng)急力量建設(shè)。 （2）依法將軍隊(duì)?wèi)?yīng)急專業(yè)力量納入國家應(yīng)急力量體系，作為應(yīng)急處置與救援的突擊力量，加強(qiáng)針對性訓(xùn)練演練。 （3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、港區(qū)、風(fēng)景區(qū)等以及有條件的村（社區(qū)）可以單獨(dú)建立或者與有關(guān)單位、社會組織共同建立基層應(yīng)急救援隊(duì)伍，發(fā)展壯大群防群治力量，有效發(fā)揮先期處置作用。 （4）各地各有關(guān)部門完善相關(guān)政策措施，鼓勵(lì)支持推動社會應(yīng)急力量發(fā)展，健全參與應(yīng)急救援現(xiàn)場協(xié)調(diào)機(jī)制，引導(dǎo)規(guī)范有序參與應(yīng)急處置與救援行動。 健全各類應(yīng)急隊(duì)伍間的協(xié)作配合機(jī)制，加強(qiáng)共訓(xùn)共練、聯(lián)勤聯(lián)演和相關(guān)裝備、器材、物資、訓(xùn)練設(shè)施等的共享共用，做好安全防護(hù)，形成整體合力。增進(jìn)應(yīng)急隊(duì)伍國際交流與合作。