工圖網(wǎng)：http://www.juncaoly.com全面加強紀律建設的根本遵循

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央以刀刃向內的勇氣向黨內頑瘴痼疾開刀，以雷霆萬鈞之勢推進全面從嚴治黨，把紀律建設納入新時代黨的建設總體布局，把加強紀律建設作為全面從嚴治黨的治本之策，嚴肅政治紀律和政治規(guī)矩，帶動組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律全面從嚴，為推動黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革提供了有力紀律保障。習近平總書記圍繞全面從嚴治黨著力增強紀律建設的政治性、時代性、針對性，從政治和戰(zhàn)略高度就把握重要意義、維護黨章地位、嚴明政治紀律、突出組織紀律、完善紀律規(guī)定、強化紀律執(zhí)行、加強紀律教育、落實政治責任、理順體制機制等作出一系列重要論述，提出一系列新理念、新論斷、新舉措，構建起全面加強紀律建設的科學體系。這些重要論述，是習近平總書記關于黨的建設的重要思想、關于黨的自我革命的重要思想的有機組成部分，為加強紀律建設、推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展指明了方向、提供了遵循。深入開展黨紀學習教育，需要系統(tǒng)深入學習習近平總書記關于全面加強黨的紀律建設重要論述，把握精髓要義和實踐要求，確保不偏向、不散光、不走神，以取得實實在在的成效。

目錄CONTENTS

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第一章節(jié)紀律嚴明是黨的光榮傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢

紀律嚴明是黨的光榮傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢習近平總書記統(tǒng)攬全局、深謀遠慮，講清楚、闡明了紀律建設在黨的建設總體布局中的重要地位和對黨的建設、黨的領導、黨的事業(yè)的重要作用，強調包括紀律建設在內的黨的建設和組織工作要以忠誠為黨護黨、全力興黨強黨為根本使命。把握一個問題，推動一項工作，首先就要搞清楚它在全局中的定位和大局中的作用。

紀律嚴明是黨的光榮傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢習近平總書記強調，沒有規(guī)矩不成其為政黨，更不成其為馬克思主義政黨。我們黨是用革命理想和鐵的紀律組織起來的馬克思主義政黨，組織嚴密、紀律嚴明是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，也是我們的力量所在。全面從嚴治黨重在加強紀律建設，紀律不嚴，從嚴治黨就無從談起。要把紀律建設擺在更加突出位置，黨規(guī)制定、黨紀教育、執(zhí)紀監(jiān)督全過程都要貫徹嚴的要求，用嚴明的紀律管全黨治全黨；緊緊圍繞新時代黨的建設總要求，以黨的政治建設為統(tǒng)領，思想建黨、紀律強黨、制度治黨同向發(fā)力，增強全面從嚴治黨的系統(tǒng)性、創(chuàng)造性、實效性。這就要求，必須從新時代黨的建設總要求中來謀劃推動紀律建設，將紀律建設同黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐敗斗爭貫通協(xié)同起來，充分發(fā)揮其標本兼治的利器作用。加強紀律建設是全面從嚴治黨的治本之策。

紀律嚴明是黨的光榮傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢習近平總書記指出，人不以規(guī)矩則廢，黨不以規(guī)矩則亂，紀律嚴明是維護黨的團結和集中統(tǒng)一的重要保證。我們這么大一個政黨，靠什么來管好自己的隊伍？靠什么來戰(zhàn)勝風險挑戰(zhàn)？除了正確理論和路線方針政策外，必須靠嚴明規(guī)范和紀律，如果黨組織和黨員都各行其是、自作主張，想干什么就干什么，想不干什么就不干什么，那是要散掉的。黨面臨的形勢越復雜、肩負的任務越艱巨，就越要加強紀律建設，越要維護黨的團結統(tǒng)一，確保全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動、步調一致前進。這就要求，各級黨組織和黨員要嚴格遵守紀律規(guī)矩，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，在思想上高度認同、政治上堅決維護、組織上自覺服從、行動上緊緊跟隨，確保黨中央政令暢通、令行禁止。加強紀律建設是維護黨的團結統(tǒng)一的成功之道。

紀律嚴明是黨的光榮傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢習近平總書記強調，我們黨的最大政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險是脫離群眾。如果管黨不力、治黨不嚴，紀律松弛、組織渙散，正氣上不來、邪氣壓不住，人民群眾反映強烈的黨內突出問題得不到及時有效解決，那么我們黨遲早會出大問題。要把紀律挺在前面，著力解決人民群眾反映最強烈、對黨的執(zhí)政基礎威脅最大的突出問題，使保持黨的先進性和純潔性、鞏固黨的執(zhí)政基礎和執(zhí)政地位具有廣泛、深厚、可靠的群眾基礎。這就要求，深刻認識黨風黨紀關系人心向背，時刻不忘教育引導黨員、干部特別是領導干部以嚴明的紀律樹立形象、贏得民心。加強紀律建設是夯實黨的執(zhí)政根基的著力之點。

紀律嚴明是黨的光榮傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢習近平總書記指出，“法令既行，紀律自正，則無不治之國，無不化之民”，紀律嚴明是戰(zhàn)斗力的重要源泉，是我們黨不斷從勝利走向勝利的重要保障。革命戰(zhàn)爭年代，我們黨團結帶領人民打敗窮兇極惡的敵人、奪取中國革命勝利，靠的是鐵的紀律保證。中國特色社會主義進入新時代，黨要有新氣象新作為，同樣必須靠嚴明的紀律作保證。要注重用紀律規(guī)矩管黨治黨，只有把黨建設好，我們才能帶領人民成功應對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風險、克服重大阻力、解決重大矛盾。要通過理論武裝凝心聚魂、整飭作風激濁揚清、嚴明紀律強化約束、從嚴治吏匡正用人導向、“打虎”“拍蠅”“獵狐”懲治腐敗，有效解決黨內存在的許多突出問題，為黨和國家事業(yè)發(fā)展注入強大正能量。這就要求，用鐵的紀律鍛造鐵的意志、鐵的作風、鐵的隊伍，凝聚起實現(xiàn)新時代新征程黨的使命任務的磅礴力量。加強紀律建設是實現(xiàn)黨的使命任務的保障之要。

第二章節(jié)把黨章作為指導黨的工作、 黨內活動、黨的建設的根本依據(jù)

把黨章作為指導黨的工作、黨內活動、黨的建設的根本依據(jù)馬克思把政黨的“原則性綱領”比喻為“在全世界面前樹立起一些可供人們用以判定黨的運動水平的界碑”，恩格斯將“新的綱領”視為“一面公開樹立起來的旗幟”。習近平總書記追根溯源、正本清源，講清楚、闡明了以黨章為根本遵循來加強紀律建設的基本原則和要求。

把黨章作為指導黨的工作、黨內活動、黨的建設的根本依據(jù)習近平總書記指出，黨章集中體現(xiàn)了黨的性質和宗旨、黨的理論和路線方針政策、黨的重要主張，規(guī)定了黨的重要制度和體制機制，是黨的根本大法，是全面從嚴治黨的總依據(jù)和總遵循，是全黨必須共同遵循的根本行為規(guī)范。要以黨章為根本遵循、以黨紀為基本準繩，全面加強紀律建設。建立健全黨內制度體系，要以黨章為根本依據(jù)；判斷各級黨組織和黨員、干部的表現(xiàn)，要以黨章為基本標準；解決黨內矛盾，要以黨章為根本規(guī)則。這就要求，紀律建設要以黨章的原則為基本原則、黨章的精神為基本精神、黨章的要求為基本要求，以遵守黨章、執(zhí)行黨章、尊崇黨章成效作為重要檢驗標準，確保正確方向。

把黨章作為指導黨的工作、黨內活動、黨的建設的根本依據(jù)習近平總書記強調，全黨思想統(tǒng)一，首先是對黨章認識的統(tǒng)一，全黨行動一致，首先是在執(zhí)行黨章上的一致。黨內政治生態(tài)中出現(xiàn)的種種不正?，F(xiàn)象，無一不同背離黨章要求有關；黨員領導干部中發(fā)生的種種觸犯黨紀的行為，無一不是漠視黨章規(guī)定。全面從嚴治黨首先要尊崇黨章。要加強對遵守黨章、執(zhí)行黨章情況的督促檢查，對黨章意識不強、不按黨章規(guī)定辦事的要及時提醒，對嚴重違反黨章規(guī)定的行為要堅決糾正。這就要求，紀律建設要從維護黨章這個黨的根本大法的權威性、嚴肅性上抓起，從落實遵守和維護黨章這個天經(jīng)地義的要求做起。

把黨章作為指導黨的工作、黨內活動、黨的建設的根本依據(jù)習近平總書記指出，學習黨章是全體黨員的基本功，這個功課要經(jīng)常做。要真正把黨章作為加強黨性修養(yǎng)的根本標準，作為指導黨的工作、黨內活動、黨的建設的根本依據(jù)，把黨章各項規(guī)定落實到行動上、落實到各項事業(yè)中。要自覺地學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，堅持用黨章規(guī)范自己的言行、按黨章要求規(guī)規(guī)矩矩辦事。這就要求，要把認真學習黨章、嚴格遵守黨章，作為加強黨的建設的一項基礎性經(jīng)常性工作來抓，推動黨員、干部把認真學習黨章、嚴格遵守黨章作為應盡義務和莊嚴責任，經(jīng)常重溫黨章、自覺尊崇黨章、模范踐行黨章、忠誠捍衛(wèi)黨章，主動拿黨章規(guī)定“掃描”、進行政治體檢，保證信仰不變、立場不移、方向不偏。

第三章節(jié)把嚴守政治紀律和政治規(guī)矩放在首位

把嚴守政治紀律和政治規(guī)矩放在首位習近平總書記透過現(xiàn)象抓本質，從永葆黨不變質、不變色、不變味的高度抓紀律建設，講清楚、闡明了政治紀律和政治規(guī)矩的要害性、統(tǒng)領性和根本要求。政治性是政黨的第一屬性，現(xiàn)代政黨都有政治紀律要求，沒有政治紀律不能成其為政黨，一個政黨不嚴明政治紀律就會渙散無力甚至分崩離析。

把嚴守政治紀律和政治規(guī)矩放在首位習近平總書記強調，任何政黨都有政治屬性，都有自己的政治使命、政治目標、政治追求。旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求，全面從嚴治黨、嚴明黨的紀律，決不能回避政治問題。黨的政治紀律，是管方向、管立場、管根本的總要求，是所有黨的紀律中最重要、最根本、最關鍵的紀律，遵守黨的政治紀律是遵守黨的全部紀律的重要基礎。這就要求，要增強政治敏銳性，提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，把政治紀律和政治規(guī)矩挺在前面，政治上的問題著力從政治上加以解決，其他方面的問題善于從政治上去認識、分析和解決。政治紀律是最重要、最根本、最關鍵的紀律。

把嚴守政治紀律和政治規(guī)矩放在首位習近平總書記指出，“兩個維護”是黨的最高政治原則和根本政治規(guī)矩。要堅決做到“兩個維護”，嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，始終同黨中央保持高度一致，這種一致必須是發(fā)自內心、堅定不移的，任何時候任何情況下都要站得穩(wěn)、靠得住。要推動全黨牢記“五個必須”、防止“七個有之”，保證全黨團結統(tǒng)一、步調一致。這就要求，黨員、干部要深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，在大是大非面前頭腦特別清醒、在政治原則問題上立場特別堅定，任何時候任何情況下都不破壞黨的政治紀律和政治規(guī)矩，都不拿黨的政治紀律和政治規(guī)矩做交易。堅決做到“兩個維護”。

把嚴守政治紀律和政治規(guī)矩放在首位習近平總書記強調，違反哪方面的紀律，最終都會侵蝕黨的執(zhí)政基礎，說到底都是破壞黨的政治紀律。六項紀律中政治紀律是管總的。要嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩，帶動組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律全面從嚴，以嚴明紀律規(guī)范黨員、干部履職用權。這就要求，深刻認識黨的六項紀律是以政治紀律為統(tǒng)領的完整嚴密體系，堅持重點論和兩點論相統(tǒng)一，既抓住政治紀律這個綱，做到綱舉目張、執(zhí)本末從，又哪一項紀律都不忽視放松，做到相互配合、相互促進，推動各項紀律全面從嚴、一嚴到底。帶動各項紀律全面從嚴。

第四章節(jié)加強全黨的組織紀律性

加強全黨的組織紀律性黨的力量來自組織，力量的大小關鍵還要看紀律是否嚴明。正如黨的八大通過的黨章所規(guī)定的，“黨是以一切黨員都要遵守的紀律聯(lián)結起來的統(tǒng)一的戰(zhàn)斗組織”。習近平總書記從充分發(fā)揮馬克思主義政黨優(yōu)勢出發(fā)，講清楚、闡明了組織渙散、紀律松弛的危害性并就如何加強組織紀律性指明了方向。

加強全黨的組織紀律性習近平總書記針對黨的十八大前黨內存在的組織觀念淡薄、組織程序空轉、組織管理缺位等突出問題尖銳地指出，組織紀律松弛已經(jīng)成為黨的一大憂患，如何在新形勢下加強全黨的組織紀律性，是需要我們認真思考和回答的重大課題。黨的領導體現(xiàn)在黨的科學理論和正確路線方針政策上，體現(xiàn)在黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平上，同時也體現(xiàn)在黨的嚴密組織體系和強大組織能力上，一個松松垮垮、稀稀拉拉的組織是不能干事、也干不成事的。要好好抓一抓組織紀律，加強全黨的組織紀律性，組織觀念、組織程序、組織紀律都要嚴起來，不嚴起來就是一盤散沙。這就要求，深刻認識黨的力量來自組織，組織紀律一定程度上決定組織的凝聚力戰(zhàn)斗力，不斷強化組織觀念，充分發(fā)揮組織紀律在保持秩序、凝聚力量、維護團結方面的重要作用。

加強全黨的組織紀律性習近平總書記指出，民主集中制是我們黨的根本組織原則和領導制度，是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的重要標志。這項制度把充分發(fā)揚黨內民主和正確實行集中有機結合起來，既可以最大限度激發(fā)全黨創(chuàng)造活力，又可以統(tǒng)一全黨思想和行動，有效防止和克服議而不決、決而不行的分散主義，是科學合理而又有效率的制度。要堅持按民主集中制原則處理黨內組織和組織、組織和個人、同志和同志、集體領導和個人分工負責等重要關系，任何時候任何情況下，都要自覺防止個人凌駕于組織之上。要準確表達組織意圖和個人意圖，該以組織名義出面就不要以個人名義出面，該以個人名義出面就不要以組織名義出面，該集體研究就不要擅自表態(tài)，該征求意見就不要省略程序，不能把個人意見強加給集體、強加給組織，不能用個人決定代替組織決定。這就要求，要完善和落實民主集中制的各項制度，著力提高領導干部特別是“一把手”貫徹執(zhí)行民主集中制的政治素質和能力，既營造民主討論的良好氛圍，又善于進行正確集中，做到總攬不包攬、分工不分家、放手不撒手。

加強全黨的組織紀律性習近平總書記強調，組織紀律性是黨性修養(yǎng)的重要內容，加強組織紀律性必須增強黨性。全黨同志要強化組織意識，時刻想到自己是黨的人，是組織的一員，時刻不忘自己應盡的義務和責任，無論是想問題、搞研究，還是作決策、辦事情，都必須站在黨和人民立場上，而不能把個人利益放在第一位。在涉及重大問題、重要事項時按規(guī)定向組織請示報告，這是必須遵守的規(guī)矩，也是檢驗一名干部合格不合格的試金石。一個人不管當?shù)蕉啻蟮母刹慷家薪M織紀律性，職位越高組織紀律性應該越強。這就要求，始終把黨放在心中最高位置，牢記自己的第一身份是共產(chǎn)黨員，第一職責是為黨工作，堅決做到“四個服從”，始終忠誠組織、相信組織、依靠組織、服從組織。

第五章節(jié)黨的紀律規(guī)定要根據(jù)形勢和黨的建設需要不斷完善

黨的紀律規(guī)定要根據(jù)形勢和黨的建設需要不斷完善制度規(guī)定科學完備，紀律規(guī)矩才能有效管用。習近平總書記著眼長遠、強基固本，講清楚、闡明了黨規(guī)黨紀制定完善的基本原則、目標要求和著力方向。

黨的紀律規(guī)定要根據(jù)形勢和黨的建設需要不斷完善習近平總書記指出，黨的十八大以來，加強紀律建設的政策措施，總的來講都是圍繞著解決管黨治黨、執(zhí)行紀律失之于寬、失之于松、失之于軟這樣的問題，這些豐富的實踐為黨內法規(guī)制度創(chuàng)新奠定了堅實基礎。建章立制，要有什么漏洞堵什么漏洞，有什么問題解決什么問題，實現(xiàn)制度與時俱進，防止脫離實際、內容模糊不清、滯后于實踐。要把中央要求、群眾期盼、實際需要、新鮮經(jīng)驗結合起來，本著于法周延、于事有效的原則制定新的法規(guī)制度、完善已有的法規(guī)制度、廢止不適應的法規(guī)制度，努力形成系統(tǒng)完備的黨內法規(guī)制度體系。這就要求，要不斷把黨的建設理論、實踐、制度創(chuàng)新成果總結提煉為黨規(guī)黨紀，使黨的紀律規(guī)定體現(xiàn)時代特點、針對突出問題、滿足發(fā)展要求。