<p>扎實推進市級領導班子換屆工作著力打造政治過硬具備領導現(xiàn)代化建設能力的領導班子和干部隊伍</p><br><p>前言地市一級在貫徹落實黨中央決策部署中發(fā)揮著承上啟下的重要作用，做好市級領導班子換屆工作事關全局、事關長遠、意義重大。2021年以來，各省區(qū)市黨委及其組織部門認真貫徹習近平總書記關于地方領導班子建設和換屆工作的重要指示精神，按照全國市縣鄉(xiāng)領導班子換屆工作電視電話會議部署要求，認真謀劃、周密部署、精心組織、扎實開展市級領導班子換屆工作，著力繪出好藍圖、選出好干部、配出好班子、樹立好導向、形成好氣象，打造政治過硬、具備領導現(xiàn)代化建設能力的市級領導班子和干部隊伍，為順利完成“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢提供堅強組織保證。</p><br><p>C目錄ONTENTS</p><br><p> 第一部分堅持和加強黨的全面領導充分發(fā)揮黨組織領導和把關作用</p><br><p>各地在市級領導班子換屆中，壓緊壓實換屆工作的領導責任，把堅持和加強黨的全面領導貫穿換屆全過程。各省區(qū)市均成立由黨委主要負責同志任組長的換屆工作領導小組，加強對市級領導班子換屆工作的組織領導和工作指導。遼寧、福建、湖北、青海等地黨委主要負責同志落實第一責任人職責，親自謀劃、親自部署、親自推動。河南、海南、貴州、寧夏等地多次召開黨委常委會會議專題研究換屆工作，及時解決市級領導班子換屆中的重大問題。湖南先后召開全省市縣鄉(xiāng)領導班子換屆工作電視電話會議、市（州）委書記座談會、市（州）交流任職干部集體談話會等會議部署換屆工作。天津等地印發(fā)做好換屆工作通知、做好換屆選舉工作通知等系列政策文件，畫出市級領導班子換屆“施工圖”。加強黨的領導，換屆才能健康有序進行</p><br><p>各地充領導和把關作用，及時制定換屆工作方案，組建專門考察組，細化工作舉措，推動市級領導班子換屆工作平穩(wěn)健康有序進行。廣西出臺《關于在市縣鄉(xiāng)領導班子換屆中充分發(fā)揮黨組織領導把關作用的若干措施》，對全面落實黨委主體責任、從嚴把好人事安排關、強化大會選舉的組織主導等提出具體措施。陜西組建5個研判組，集中利用一個多月時間，全方位、多角度、近距離對所轄市級領導班子和領導干部進行全覆蓋綜合研判。西藏自治區(qū)黨委組織部主要負責同志帶隊到市（州）開展調(diào)研，與各市（州）領導班子成員“一對一”談話聽取意見。江蘇省委組織部分管負責同志帶隊赴13個設區(qū)市，與248名市黨政班子成員、人大政協(xié)主要負責人、法檢“兩長”逐一談心談話。新疆制定《州市領導班子換屆考察工作流程》，抽調(diào)126名干部，組成9個干部考察組，集中開展換屆考察工作。青海適當擴大考察談話范圍，對關鍵崗位干部進行“家訪”考察。</p><br><p> 第二部分鮮明樹立新時代選人用人導向大力選拔忠誠干凈擔當?shù)膬?yōu)秀干部</p><br><p>選人用人始終是關系黨和人民事業(yè)的關鍵性根本性問題，是換屆工作的重中之重各地堅持黨管干部、選賢任能，落實新時代好干部標準，嚴把政治首關，以正確用人導向引領干事創(chuàng)業(yè)導向。上海強化政治素質(zhì)考察，通過個人述、全面聽、組織評、正反測、重點核等五個環(huán)節(jié)，深入了解換屆提名人選的政治表現(xiàn)。浙江采取自查自評、談話點評、民主測評、專項深評、口碑聽評、核實細評、面談品評、綜合研評“八評”方式，通過具體事來評價干部的政治能力。內(nèi)蒙古專門成立干部政治素質(zhì)考察鑒別小組，堅決把政治上不合格的人選擋在門外。廣西制定換屆人選和黨代表政治表現(xiàn)負面清單，列出5個方面換屆人選政治表現(xiàn)負面情形和12種黨代表政治表現(xiàn)負面情形。吉林在談話調(diào)研推薦、民主測評、深入考察等不同環(huán)節(jié)，均注重聽取對換屆人選的政治素質(zhì)評價，著力把干部政治素質(zhì)考準考實。西藏廣泛征求紀檢監(jiān)察機關、政法、統(tǒng)戰(zhàn)、民宗等部門和所在單位黨組織、所在社區(qū)黨組織意見，全方位了解干部政治表現(xiàn)，對換屆考察對象開展政治素質(zhì)正負向測評、簽訂政治公開承諾書。</p><br><p>各地注重選拔專業(yè)能力強、工作實績突出、敢于擔當作為、經(jīng)過基層歷練的優(yōu)秀干部進入市級領導班子。湖南先后從省直單位、省管企業(yè)、省屬高校和園區(qū)選拔31名懂經(jīng)濟、懂產(chǎn)業(yè)、懂金融的干部到市（州）領導班子任職。新疆按照不同地區(qū)班子專業(yè)配備需要，選配一批具有相應專業(yè)素養(yǎng)、領導現(xiàn)代化建設能力強的干部充實到市（州）黨委班子中。四川將123名在脫貧攻堅、疫情防控、反分維穩(wěn)等急難險重任務中扛硬活、打硬仗的優(yōu)秀干部提拔進市（州）領導班子。西藏提拔重用在維護穩(wěn)定最前沿、經(jīng)濟發(fā)展主戰(zhàn)場、生態(tài)環(huán)保主陣地、固邊強邊第一線表現(xiàn)突出的49名優(yōu)秀干部進入市級領導班子。內(nèi)蒙古堅持在重大任務、重大斗爭一線考察識別干部，大力選拔在脫貧攻堅、疫情防控、掃黑除惡、煤炭資源領域違規(guī)違法問題專項整治等工作中敢于擔當、表現(xiàn)突出的優(yōu)秀干部。甘肅重點關注長期在基層特別是在艱苦邊遠地區(qū)扎實工作、作出貢獻的干部，從脫貧攻堅一線提拔重用65名干部。</p><br><p> 第三部分著眼事業(yè)發(fā)展需要和領導班子建設需要著力配備結構優(yōu)功能強的好班子</p><br><p>習近平總書記強調(diào)，要重視班子的優(yōu)化配備，增強整體功能，防止結構“硬”、功能“軟”各地著眼事業(yè)發(fā)展和市級領導班子建設需要，加強分析研判，精準科學選配，著力加大黨政正職、結構性干部的配備力度。北京著眼改善班子年齡、性別、黨派、專業(yè)等結構，優(yōu)化調(diào)整換屆人事安排建議方案。廣西制定《設區(qū)市領導班子換屆選拔配備原則》，從7個方面落細落實精準科學選配要求。江西深入研判設區(qū)市領導班子運行情況和領導干部崗位匹配度，綜合分析年齡、經(jīng)歷、專長等方面因素，按照經(jīng)驗能力互補、性格氣質(zhì)相容原則配備領導班子。</p><br><p>習近平總書記強調(diào)，要重視班子的優(yōu)化配備，增強整體功能，防止結構“硬”、功能“軟”浙江突出黨政正職等關鍵崗位和黨政領導班子配備，明確換屆人選“17個不用”。四川堅持好中選優(yōu)、優(yōu)中選強，根據(jù)不同區(qū)域、不同發(fā)展階段對黨政“一把手”能力素質(zhì)要求進行對標配備，統(tǒng)籌選配25名優(yōu)秀干部擔任市（州）黨政正職。江蘇換屆后，24名設區(qū)市黨政正職中有17人具有下一級黨政正職經(jīng)歷，有6人擔任過市級黨委副書記和政府常務副職，有3人具有援疆、援藏等艱苦地區(qū)工作經(jīng)歷。甘肅市（州）四大班子配備女干部67名，比上屆增加21名，四大班子配備率均為100%，其中配備女性正職3名。青海換屆后，市（州）黨政班子中配備女干部37名、黨外干部31名，班子結構更加優(yōu)化。</p><br><p>習近平總書記強調(diào)，要重視班子的優(yōu)化配備，增強整體功能，防止結構“硬”、功能“軟”各地著眼服務國家重大發(fā)展戰(zhàn)略和地方經(jīng)濟社會發(fā)展需要，加大高素質(zhì)專業(yè)化干部選配交流力度，著力增強新一屆市級領導班子整體功能。吉林從省直機關、省管企業(yè)、省屬高校、科研院所選派36名熟悉金融、經(jīng)濟、水利、環(huán)保、大數(shù)據(jù)等領域業(yè)務的優(yōu)秀干部充實到市（州）黨政領導班子，改善專業(yè)化干部短缺問題。云南針對部分市級黨委班子中缺乏熟悉經(jīng)濟工作干部的問題，從副市（州）長、縣委書記中選拔11名熟悉經(jīng)濟工作的干部進入黨委班子。福建根據(jù)福州都市圈、廈漳泉都市圈建設需要，跨市交流28名干部進入市級領導班子，帶動山海協(xié)作、城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)同。廣西聚焦西部陸海新通道建設、全面對接粵港澳大灣區(qū)發(fā)展以及工業(yè)振興、鄉(xiāng)村振興等重要戰(zhàn)略，有針對性選配熟悉黨的建設、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、依法治理、對外開放等方面的干部擔任設區(qū)市黨委領導班子成員。新疆著眼推進長治久安戰(zhàn)略、增強維護穩(wěn)定領導能力，換屆后所有市級黨委常委和黨委委員、候補委員均有“訪惠聚”駐村、參加“民族團結一家親”和民族團結聯(lián)誼活動等群眾工作經(jīng)歷。</p><br><p> 第四部分拓寬視野 大膽使用加大選拔優(yōu)秀年輕干部工作力度</p><br><p>不斷培養(yǎng)造就一批又一批優(yōu)秀年輕干部，才能確保黨的事業(yè)后繼有人、興旺發(fā)達，確保紅色江山代代相傳各省區(qū)市以市級領導班子換屆為契機，堅持標準條件，大力選拔對黨忠誠、繼承發(fā)揚黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風，經(jīng)受吃勁崗位扎實歷練、在實踐中脫穎而出、能夠擔當重任的優(yōu)秀年輕干部。江蘇針對年輕干部源頭不足問題，采取掛職安排、任職管理方式，從省級機關、省屬企事業(yè)單位集中選派38名優(yōu)秀年輕干部到設區(qū)市掛職工作，換屆中有11名綜合素質(zhì)好、適應性強的年輕干部留任設區(qū)市黨政班子成員。廣東堅持少量多渠道、少量多批次、少量多方式，逐步選拔優(yōu)秀年輕干部到各設區(qū)市任職。云南針對部分市級領導班子年齡老化、優(yōu)秀年輕干部偏少等問題，統(tǒng)籌選配46歲以下年輕干部11名，其中“80后”干部4名。</p><br><p>四川著眼為治蜀興川事業(yè)長遠發(fā)展培養(yǎng)儲備骨干力量，統(tǒng)籌選配77名優(yōu)秀年輕干部充實到市（州）黨政班子中，擇優(yōu)選配5名優(yōu)秀年輕干部擔任市（州）黨政正職。安徽注重在市委副書記、常務副市長、紀委書記、組織部部長等關鍵崗位配備優(yōu)秀年輕干部，換屆后每個設區(qū)市的市委副書記和常務副市長中至少配備1名“70后”干部。甘肅加大年輕干部選拔使用力度，14個市（州）黨政班子至少各配備1名“80年”左右的年輕干部。西藏換屆后，地市黨政班子中“75后”年輕干部達到29名，占21.1%。河北換屆后，市級黨政班子中45歲左右的年輕干部由3名增加到37名，占21%。</p><br><p> 第五部分強化組織主導 依法按章辦事指導做好代表委員產(chǎn)生和大會選舉工作</p><br><p>代表委員產(chǎn)生是換屆的基礎工作，大會選舉是換屆工作的重要環(huán)節(jié)各地在市級領導班子換屆中，指導各市（地、州、盟）強化黨組織主導作用，嚴格依法按章辦事，推動選舉工作規(guī)范有序、嚴密細致、扎實到位。云南堅持黨組織主導黨代表人選產(chǎn)生，堅持以參加選舉時所從事的職業(yè)準確認定代表身份，按代表性和工作性質(zhì)主次認定，避免出現(xiàn)身份失真失實，共選舉產(chǎn)生市（州）黨代會代表6879名。</p><br><p>遼寧嚴格把好代表推選質(zhì)量關，出臺代表人選推薦提名聯(lián)審考察工作試行辦法，聽取政法、公安、法檢、衛(wèi)健、信訪等18個部門單位意見，逐人過篩子，取消198位人選資格。新疆指導8個市（州）嚴格按照自治區(qū)批準的代表名額和構成，選舉產(chǎn)生市（州）黨代會代表3075名，其中領導干部代表占比降低6個百分點、各類專業(yè)技術人員占比提高3.6個百分點、各條戰(zhàn)線先進模范人物占比提高2.4個百分點。湖南組建14個現(xiàn)場督導組，由省紀委監(jiān)委機關、省委組織部班子成員或副廳級干部擔任組長，對市（州）黨代會選舉工作進行全程指導。</p><br><p> 第六部分嚴肅換屆紀律 強化風氣監(jiān)督大力營造風清氣正的換屆環(huán)境</p><br><p>風清氣正的換屆環(huán)境是換屆平穩(wěn)健康有序進行的重要保證各地堅持嚴的主基調(diào)，強化換屆紀律教育，引導廣大黨員干部和換屆工作人員嚴守紀律規(guī)定，推動換屆全過程清明清正清新。甘肅專門下發(fā)《關于進一步加強換屆人選審核把關嚴明組織人事紀律確保換屆風清氣正的通知》，堅決防止“帶病提名”、“帶病提拔”。河北、山東、安徽等地發(fā)出致黨委書記、紀委書記、組織部部長的一封信和致領導干部家屬一封信，以及嚴肅換屆紀律提醒函、“十嚴禁”口袋書，組織觀看換屆紀律教育警示片《警鐘長鳴》，簽訂換屆紀律承諾書，做到早教育、早提醒。北京在換屆紀律“十嚴禁”基礎上，提出不準跑官要官、不準找關系打招呼、不準跑風漏氣、不準不服從組織決定“四個不準”要求。</p><br><p>廣東制定組工干部“八不準”，制作明白卡和宣傳畫，編發(fā)1萬余冊《紀律須知》。江西提出“嚴格執(zhí)行《干部任用條例》等有關規(guī)定，不得自行其是、任意突破；嚴格執(zhí)行‘凡提四必’等有關規(guī)定，不得簡化倒置、缺失程序”等“八個嚴格、八個不得”要求，劃出換屆紀律“雷區(qū)”。</p><br><p>各地注重加強換屆風氣監(jiān)督和問題查處制度機制建設，以最堅決的態(tài)度、最果斷的措施狠剎歪風邪氣。山西印發(fā)《市級黨委領導班子換屆風氣督查工作要點》，圍繞換屆工作中加強思想教育引導、重點地區(qū)關鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督、輿論引導輿情處置等5個環(huán)節(jié)，細化明確15項督查內(nèi)容和32項督查重點。江蘇研究制定加強換屆風氣監(jiān)督實施方案，召開推進會部署換屆風氣“5類16項”舉措。重慶根據(jù)出現(xiàn)不穩(wěn)定和不利因素可能性的高低、輕重緩急程度等，對換屆風氣監(jiān)督實行紅、黃、藍“三色”動態(tài)管理，發(fā)現(xiàn)問題及時跟進化解。湖南在市（州）黨代會期間，派出督導組現(xiàn)場督促各市（州）建立健全代表團自身監(jiān)督、駐團監(jiān)督、巡回監(jiān)督、外圍監(jiān)督“四位一體”機制，以鐵的紀律確保換屆風清氣正。</p><br><p>黑龍江、河南等地發(fā)揮電話、信訪、網(wǎng)絡、短信等舉報渠道作用，加強“12380”舉報受理平臺值守，構建全天候、無死角的換屆風氣監(jiān)督網(wǎng)絡體系。遼寧深入排查違反紀律、干擾破壞、信訪矛盾、輿論炒作等方面風險，發(fā)現(xiàn)風險隱患288個，制定化解舉措478條。云南派出8個換屆風氣巡回督查組，重點對16個市（州）落實監(jiān)督責任、抓實問題整改等情況開展督查。江西建立聯(lián)查聯(lián)辦機制，制定換屆考察對象有關問題線索辦理流程，對違反換屆紀律問題的舉報反映實施優(yōu)先專辦、快查快結，確保件件有辦理、事事有回音。內(nèi)蒙古在換屆中，通報7起近年來查處的涉及選人用人問題違紀違法典型案例，用身邊事教育身邊人。</p><br><p>感謝聆聽</p><br>