新質(zhì)生產(chǎn)力的 主要特征與形成機(jī)制匯報(bào)部門(mén)：某某某 2023.12.24

前 言2023年9月，習(xí)近平總書(shū)記在黑龍江考察時(shí)提出了“新質(zhì)生產(chǎn)力”的概念。新質(zhì)生產(chǎn)力是生產(chǎn)力質(zhì)的躍遷，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的要求，也是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略目標(biāo)的重要推動(dòng)力。加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，需要從理論上厘清其特征和形成機(jī)制，從而用科學(xué)的理論指導(dǎo)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)踐。

目 錄123新質(zhì)生產(chǎn)力的一般性特征新質(zhì)生產(chǎn)力的時(shí)代特征新質(zhì)生產(chǎn)力的形成機(jī)制

新質(zhì)生產(chǎn)力的一般性特征

相對(duì)傳統(tǒng)生產(chǎn)力，新質(zhì)生產(chǎn)力呈現(xiàn)出顛覆性創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)鏈條新、發(fā)展質(zhì)量高等一般性特征。

傳統(tǒng)生產(chǎn)力推動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是依靠勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對(duì)象和勞動(dòng)者大量投入的水平型擴(kuò)張，不僅嚴(yán)重依賴(lài)要素投入，而且生產(chǎn)力發(fā)展速度和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度都較為緩慢。新質(zhì)生產(chǎn)力驅(qū)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展降低了自然資源和能源投入，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)擺脫了要素驅(qū)動(dòng)的數(shù)量型擴(kuò)張模式。而且與傳統(tǒng)生產(chǎn)力的發(fā)展依靠漸進(jìn)型的增量式創(chuàng)新不同，新質(zhì)生產(chǎn)力的形成源自基礎(chǔ)科學(xué)研究的重大突破和對(duì)原有技術(shù)路線(xiàn)的根本性顛覆，在此基礎(chǔ)上形成了一批顛覆性技術(shù)群。隨著這些顛覆性技術(shù)的逐步成熟，就會(huì)形成相對(duì)于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)而言全新的產(chǎn)品、生產(chǎn)資料、零部件和原材料，使人類(lèi)可以利用的生產(chǎn)要素的范圍極大擴(kuò)展，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)動(dòng)力、發(fā)展質(zhì)量發(fā)生重大變革。

顛覆性的科技創(chuàng)新改變?cè)械募夹g(shù)路線(xiàn)、從而以全新的產(chǎn)品或服務(wù)滿(mǎn)足已有的市場(chǎng)需求或者創(chuàng)造全新的市場(chǎng)需求，在這一過(guò)程中它會(huì)帶來(lái)產(chǎn)品架構(gòu)、商業(yè)模式、應(yīng)用場(chǎng)景的相應(yīng)改變。產(chǎn)業(yè)鏈條表現(xiàn)在鏈條的環(huán)節(jié)構(gòu)成與鏈條不同環(huán)節(jié)的地理空間分布兩個(gè)方面，顛覆性科技創(chuàng)新會(huì)使這兩方面都發(fā)生重大改變。一方面，新的產(chǎn)品架構(gòu)、商業(yè)模式的出現(xiàn)，使產(chǎn)品或服務(wù)生產(chǎn)和交付所需要的原材料、零部件、基礎(chǔ)設(shè)施等發(fā)生根本性改變。例如，新能源汽車(chē)以電池、電機(jī)、電控系統(tǒng)替代了燃油汽車(chē)中的發(fā)動(dòng)機(jī)、變速箱；另一方面，生產(chǎn)這些新的原材料、零部件的國(guó)家和企業(yè)及其所占市場(chǎng)份額也發(fā)生巨大變化，從而改變產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的地理空間分布。

新質(zhì)生產(chǎn)力的形成和發(fā)展會(huì)全方位提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量，加快現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的建立。 一是提高生產(chǎn)效率。顛覆性技術(shù)中有很多是通用目的技術(shù)，具有強(qiáng)大的賦能作用，一方面會(huì)使勞動(dòng)資料的功能顯著提升，另一方面還會(huì)優(yōu)化勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對(duì)象的組合，從而提高生產(chǎn)效率。例如，機(jī)器人、人工智能技術(shù)替代許多原本由人工完成的工作，不僅節(jié)約了成本，而且使生產(chǎn)的效率、精度、良品率都顯著提高。

二是增加附加價(jià)值。一方面，新質(zhì)生產(chǎn)力所形成的新產(chǎn)品新產(chǎn)業(yè)技術(shù)門(mén)檻高，掌握新技術(shù)的企業(yè)數(shù)量少，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不激烈且在產(chǎn)業(yè)鏈中具有更大的話(huà)語(yǔ)權(quán)，因此可以實(shí)現(xiàn)更高的增加值率；另一方面，新質(zhì)生產(chǎn)力創(chuàng)造迎合了用戶(hù)（包括消費(fèi)者與企業(yè)）以前未能滿(mǎn)足的潛在需求，開(kāi)辟了新的市場(chǎng)，帶來(lái)新的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)空間。 三是減少環(huán)境影響。不可忽視，工業(yè)化對(duì)自然生態(tài)造成了巨大壓力，而隨著生活水平的提高，人民群眾對(duì)美好環(huán)境的需求不斷增長(zhǎng)。新質(zhì)生產(chǎn)力更有力地發(fā)揮科技創(chuàng)新推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用，用知識(shí)、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等新型生產(chǎn)要素替代自然資源、能源等傳統(tǒng)生產(chǎn)要素，并能夠使生產(chǎn)活動(dòng)中產(chǎn)生的副產(chǎn)品循環(huán)利用，減少產(chǎn)品生產(chǎn)和使用對(duì)生態(tài)環(huán)境的損害，形成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與生態(tài)環(huán)境改善的和諧并進(jìn)。優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境在滿(mǎn)足人民群眾美好生活需要的同時(shí)也創(chuàng)造出巨大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，真正使綠水青山變成金山銀山。

新質(zhì)生產(chǎn)力的時(shí)代特征

馬克思指出“勞動(dòng)生產(chǎn)力總是在不斷地變化” 。一方面，生產(chǎn)力劃分了不同的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展時(shí)代，如農(nóng)耕技術(shù)、蒸汽機(jī)和發(fā)電機(jī)、計(jì)算機(jī)分別對(duì)應(yīng)著農(nóng)耕社會(huì)、工業(yè)社會(huì)和信息社會(huì)；另一方面，每一個(gè)時(shí)代也具有該時(shí)代特有的新技術(shù)、新要素、新產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)力具有時(shí)代特征。當(dāng)前新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正深入突進(jìn)，顛覆性技術(shù)群包括數(shù)字技術(shù)、低碳技術(shù)、生物技術(shù)等，其中顛覆性最強(qiáng)、影響力最廣的是數(shù)字技術(shù)與低碳技術(shù)，推動(dòng)當(dāng)前的新質(zhì)生產(chǎn)力呈現(xiàn)數(shù)字化、綠色化的特征。

新質(zhì)生產(chǎn)力的形成機(jī)制

當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入推進(jìn)，顛覆性技術(shù)不斷涌現(xiàn)，顛覆性創(chuàng)新形成的新勞動(dòng)資料、新生產(chǎn)工具、新勞動(dòng)對(duì)象的物質(zhì)形態(tài)表現(xiàn)為國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)。這些新興產(chǎn)業(yè)具有不同于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的新技術(shù)、新要素、新設(shè)備、新產(chǎn)出，蘊(yùn)含著更巨大的改造自然的能力，具有更高的發(fā)展質(zhì)量。因此，推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力的形成既要加強(qiáng)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力，又要加快新興產(chǎn)業(yè)的培育壯大。

新質(zhì)生產(chǎn)力不是由一般的科技創(chuàng)新推動(dòng)，而是由具有顛覆性且對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展影響廣泛而深遠(yuǎn)的科技創(chuàng)新所推動(dòng)。顛覆性創(chuàng)新在它的早期階段，所形成的新技術(shù)新產(chǎn)品在性能和價(jià)格上無(wú)法與既有的技術(shù)和產(chǎn)品相競(jìng)爭(zhēng)，但是它具有巨大的發(fā)展?jié)摿?，代表科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，一旦越過(guò)臨界點(diǎn)就會(huì)釋放出改變勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對(duì)象的巨大力量。而且現(xiàn)在的“科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展加速滲透融合，基礎(chǔ)研究轉(zhuǎn)化周期明顯縮短，國(guó)際科技競(jìng)爭(zhēng)向基礎(chǔ)前沿前移”，因此基礎(chǔ)研究在科技創(chuàng)新中的作用日益重要。與沿著現(xiàn)有技術(shù)路線(xiàn)的增量創(chuàng)新不同，科技創(chuàng)新的不確定性大，無(wú)法在事前準(zhǔn)確預(yù)測(cè)哪個(gè)領(lǐng)域會(huì)出現(xiàn)技術(shù)突破，無(wú)法準(zhǔn)確判斷技術(shù)突破的重要性、不同技術(shù)路線(xiàn)的前景、應(yīng)用領(lǐng)域和商業(yè)化的時(shí)間，因此原有面向增量型技術(shù)創(chuàng)新的科技政策的效力大打折扣，應(yīng)當(dāng)更加鼓勵(lì)科學(xué)家們憑興趣和能力選擇研究方向，而不是由政府部門(mén)確定具體的科研項(xiàng)目，同時(shí)不能再沿用增量型創(chuàng)新階段“以成敗論英雄”的科研評(píng)價(jià)方式，要允許科學(xué)家在科學(xué)探索的道路上出現(xiàn)失敗。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動(dòng)作用，知識(shí)技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長(zhǎng)潛力大、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前沿技術(shù)或顛覆性技術(shù)進(jìn)入成熟階段、形成的產(chǎn)品大規(guī)模生產(chǎn)時(shí)就形成了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具有較大的規(guī)模，但仍然具有很大的市場(chǎng)潛力、處于快速增長(zhǎng)的軌道上。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅形成新的日益強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)部門(mén)，而且許多戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)、產(chǎn)品具有廣泛的用途，通過(guò)在其他產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用、與其他技術(shù)和產(chǎn)品的融合，能夠使既有的產(chǎn)業(yè)部門(mén)發(fā)生效率和質(zhì)量變革，從而也成為新質(zhì)生產(chǎn)力的重要組成部分。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要重大科技創(chuàng)新的不斷突破，也需要市場(chǎng)的拉動(dòng)和相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)的支持。我國(guó)的超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)能夠給戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以有力的市場(chǎng)支撐，齊全的產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)、完備的產(chǎn)業(yè)生態(tài)構(gòu)成了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈形成和高效運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)。近年來(lái)我國(guó)的光伏組件、風(fēng)機(jī)設(shè)備、新能源汽車(chē)、自動(dòng)駕駛、動(dòng)力電池、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)均蓬勃發(fā)展，進(jìn)入世界領(lǐng)先位置甚至成為最大的生產(chǎn)國(guó)。

未來(lái)產(chǎn)業(yè)是指由處于探索期的前沿技術(shù)所推動(dòng)、以滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷升級(jí)的需求為目標(biāo)、代表科技和產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展方向，會(huì)在未來(lái)發(fā)展成熟和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化并形成對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有重要支撐和巨大帶動(dòng)，但當(dāng)前尚處于孕育孵化階段的新興產(chǎn)業(yè)。與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相比，未來(lái)產(chǎn)業(yè)處于產(chǎn)業(yè)生命周期的早期階段，更靠近科技創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)的成熟度更低、不確定性更高。在未來(lái)產(chǎn)業(yè)賽道上，世界各國(guó)處于相同的起跑線(xiàn)上，都面臨相同的不確定性，因此成為后發(fā)國(guó)家“換道超車(chē)”的重要領(lǐng)域。從科技創(chuàng)新到未來(lái)產(chǎn)業(yè)再到戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是一個(gè)連續(xù)的光譜，但未來(lái)產(chǎn)業(yè)已進(jìn)入商業(yè)化開(kāi)發(fā)階段，如果不及早進(jìn)行布局，一旦當(dāng)產(chǎn)業(yè)到達(dá)爆發(fā)式增長(zhǎng)的拐點(diǎn)時(shí)，就會(huì)由于前期人才積累不足、工程技術(shù)進(jìn)展慢、產(chǎn)業(yè)配套弱、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)不力而被甩在后面。因此盡管未來(lái)產(chǎn)業(yè)的不確定性更高、投資回報(bào)期更長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)更大，也必須及早進(jìn)行布局。同樣由于高度的不確定性，支持未來(lái)產(chǎn)業(yè)的政策需要做出重大改變，應(yīng)從原來(lái)選擇特定技術(shù)路線(xiàn)加以支持的作為“跟隨者”所采取的方式，轉(zhuǎn)向政府進(jìn)行方向引導(dǎo)、市場(chǎng)支持，更多地鼓勵(lì)市場(chǎng)微觀(guān)主體的科技創(chuàng)業(yè)和對(duì)技術(shù)路線(xiàn)、應(yīng)用場(chǎng)景的“試錯(cuò)型”探索。我國(guó)市場(chǎng)主體多，能夠在多條不同的技術(shù)路線(xiàn)上試錯(cuò)，而市場(chǎng)規(guī)模大、應(yīng)用場(chǎng)景豐富的優(yōu)勢(shì)又給每條技術(shù)路線(xiàn)提供了充分的市場(chǎng)需求支撐。

未來(lái)產(chǎn)業(yè)是指由處于探索期的前沿技術(shù)所推動(dòng)、以滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷升級(jí)的需求為目標(biāo)、代表科技和產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展方向，會(huì)在未來(lái)發(fā)展成熟和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化并形成對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有重要支撐和巨大帶動(dòng)，但當(dāng)前尚處于孕育孵化階段的新興產(chǎn)業(yè)。與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相比，未來(lái)產(chǎn)業(yè)處于產(chǎn)業(yè)生命周期的早期階段，更靠近科技創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)的成熟度更低、不確定性更高。在未來(lái)產(chǎn)業(yè)賽道上，世界各國(guó)處于相同的起跑線(xiàn)上，都面臨相同的不確定性，因此成為后發(fā)國(guó)家“換道超車(chē)”的重要領(lǐng)域。從科技創(chuàng)新到未來(lái)產(chǎn)業(yè)再到戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是一個(gè)連續(xù)的光譜，但未來(lái)產(chǎn)業(yè)已進(jìn)入商業(yè)化開(kāi)發(fā)階段，如果不及早進(jìn)行布局，一旦當(dāng)產(chǎn)業(yè)到達(dá)爆發(fā)式增長(zhǎng)的拐點(diǎn)時(shí)，就會(huì)由于前期人才積累不足、工程技術(shù)進(jìn)展慢、產(chǎn)業(yè)配套弱、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)不力而被甩在后面。因此盡管未來(lái)產(chǎn)業(yè)的不確定性更高、投資回報(bào)期更長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)更大，也必須及早進(jìn)行布局。同樣由于高度的不確定性，支持未來(lái)產(chǎn)業(yè)的政策需要做出重大改變，應(yīng)從原來(lái)選擇特定技術(shù)路線(xiàn)加以支持的作為“跟隨者”所采取的方式，轉(zhuǎn)向政府進(jìn)行方向引導(dǎo)、市場(chǎng)支持，更多地鼓勵(lì)市場(chǎng)微觀(guān)主體的科技創(chuàng)業(yè)和對(duì)技術(shù)路線(xiàn)、應(yīng)用場(chǎng)景的“試錯(cuò)型”探索。我國(guó)市場(chǎng)主體多，能夠在多條不同的技術(shù)路線(xiàn)上試錯(cuò)，而市場(chǎng)規(guī)模大、應(yīng)用場(chǎng)景豐富的優(yōu)勢(shì)又給每條技術(shù)路線(xiàn)提供了充分的市場(chǎng)需求支撐。

新質(zhì)生產(chǎn)力的 主要特征與形成機(jī)制匯報(bào)部門(mén)：某某某 2023.12.24