中國(guó)共產(chǎn)黨Communist Party of China新思想引領(lǐng)新征程——下更大氣力推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展取得新的更大進(jìn)展——

前言PREFACE“千鈞將一羽，輕重在平衡。”我國(guó)幅員遼闊、人口眾多，各地區(qū)自然資源稟賦差別之大在世界上是少有的，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展從來(lái)都是一個(gè)重大問(wèn)題。20世紀(jì)90年代中后期以來(lái)，黨中央在繼續(xù)鼓勵(lì)東部地區(qū)率先發(fā)展的同時(shí)，相繼作出實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)、振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地、促進(jìn)中部地區(qū)崛起等重大戰(zhàn)略決策。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出了京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等新的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，同時(shí)就深入推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)、振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地、中部地區(qū)崛起、東部率先發(fā)展等作出新部署，提出新要求，不斷推動(dòng)形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。

前言PREFACE習(xí)近平總書(shū)記指出：“我國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，對(duì)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提出了新的要求。不能簡(jiǎn)單要求各地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上達(dá)到同一水平，而是要根據(jù)各地區(qū)的條件，走合理分工、優(yōu)化發(fā)展的路子。要形成幾個(gè)能夠帶動(dòng)全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)力源，特別是京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角三大地區(qū)，以及一些重要城市群。不平衡是普遍的，要在發(fā)展中促進(jìn)相對(duì)平衡。這是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的辯證法?！睆慕裉炱?，本報(bào)推出“新思想引領(lǐng)新征程·時(shí)代答卷”系列報(bào)道，跟隨習(xí)近平總書(shū)記考察調(diào)研的足跡，重溫習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要論述，充分展現(xiàn)習(xí)近平總書(shū)記高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略擘畫(huà)和深邃思考，充分反映相關(guān)地區(qū)廣大干部群眾深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神和黨中央決策部署、奮力推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐和顯著成效，充分展示我國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的廣闊空間和光明前景。

前言PREFACE“京津冀協(xié)同發(fā)展意義重大，對(duì)這個(gè)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)要上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面?！?年多前，習(xí)近平總書(shū)記作出將京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略的重大決策部署。廣袤的京津冀大地，一場(chǎng)區(qū)域深層次改革大幕開(kāi)啟?！熬┙蚣絽f(xié)同發(fā)展是一個(gè)系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就，要做好長(zhǎng)期作戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備?！?/p>

前言PREFACE7年多來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)，《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》等一項(xiàng)項(xiàng)重要規(guī)劃相繼出臺(tái)，雄安新區(qū)、北京城市副中心等建設(shè)中的一個(gè)個(gè)重大工程穩(wěn)步實(shí)施，京津冀協(xié)同發(fā)展向縱深推進(jìn)：首都南翼，北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)2019年9月正式投入運(yùn)營(yíng)，單日最高旅客量突破14萬(wàn)人次；渤海之濱，天津?yàn)I海——中關(guān)村科技園自2016年掛牌以來(lái)累計(jì)注冊(cè)企業(yè)2700余家；白洋淀畔，雄安新區(qū)呈現(xiàn)塔吊林立、熱火朝天的建設(shè)局面，京雄城際鐵路2020年底開(kāi)通，雄安站投入使用……“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要明確提出“加快推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展”，作為區(qū)域重大戰(zhàn)略深入實(shí)施。從“謀思路、打基礎(chǔ)、尋突破”，到“滾石上山、爬坡過(guò)坎、攻堅(jiān)克難”，再到“加快推動(dòng)”，京津冀同心同向同力，以更大氣魄推進(jìn)這項(xiàng)歷史性工程。

目錄CONTENT

第一部分自覺(jué)打破自家“一畝三分地”的思維定式，抱成團(tuán)朝著頂層設(shè)計(jì)的目標(biāo)一起做

然而，一段時(shí)間發(fā)展不平衡產(chǎn)生的“虹吸效應(yīng)”，導(dǎo)致京津兩極“肥胖”，周邊地區(qū)“瘦弱”；人口過(guò)多、交通擁堵，更一度成為困擾北京的“大城市病”。習(xí)近平總書(shū)記一直十分關(guān)心京津冀協(xié)同發(fā)展問(wèn)題。2013年5月，習(xí)近平總書(shū)記在天津調(diào)研時(shí)提出，要譜寫(xiě)新時(shí)期社會(huì)主義現(xiàn)代化的京津“雙城記”；同年8月，習(xí)近平總書(shū)記在北戴河主持研究河北發(fā)展問(wèn)題時(shí)，提出要推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展。此后，總書(shū)記多次就京津冀協(xié)同發(fā)展作出重要指示，京津冀廣大干部群眾備受鼓舞。京津冀地緣相接、人緣相親，地域一體、文化一脈。

“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要提出“高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)雄安新區(qū)”。如今，雄安新區(qū)已從規(guī)劃建設(shè)為主進(jìn)入承接北京非首都功能和建設(shè)同步推進(jìn)的重要時(shí)期，啟動(dòng)區(qū)和起步區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施等230個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)。目前，容東片區(qū)約900棟安置住宅開(kāi)始陸續(xù)交付。2020年底，京雄城際鐵路開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，北京西站至雄安新區(qū)最快50分鐘、大興機(jī)場(chǎng)至雄安新區(qū)最快19分鐘可達(dá)。今年5月底，京雄高速河北段等3條經(jīng)由雄安新區(qū)的高速公路開(kāi)通，雄安新區(qū)對(duì)外骨干路網(wǎng)基本形成……“規(guī)劃先行”，也是習(xí)近平總書(shū)記對(duì)北京城市副中心建設(shè)提出的重要要求。“2019年1月18日，總書(shū)記來(lái)到北京城市副中心市委辦公樓主樓，詳細(xì)了解副中心重大工程項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)情況，強(qiáng)調(diào)建設(shè)北京城市副中心要堅(jiān)持規(guī)劃先行、質(zhì)量第一?！睍r(shí)任北京通州區(qū)委書(shū)記曾贊榮說(shuō)，“通州區(qū)以城市副中心控規(guī)為引領(lǐng)，持續(xù)深化規(guī)劃設(shè)計(jì)，在全市率先實(shí)現(xiàn)區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)規(guī)劃體系全覆蓋?！?/p>

　建設(shè)北京城市副中心，是北京建城立都以來(lái)具有里程碑意義的一件大事?！?017年2月24日，總書(shū)記就來(lái)到建設(shè)工地，考察建設(shè)進(jìn)度，為我們建設(shè)者鼓勁?！眮?lái)自北京城建集團(tuán)的胡憲章帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)，僅用兩年多就建成北京市委辦公樓。北京城市副中心和雄安新區(qū)“兩翼”齊飛，正在引領(lǐng)全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的重要一極崛起。

第二部分　緊緊抓住“牛鼻子”不放松，積極穩(wěn)妥有序疏解北京非首都功能

北京針對(duì)“大城市病”對(duì)癥下藥，“瘦身健體”顯現(xiàn)成效；天津、河北做好產(chǎn)業(yè)承接，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。在北京現(xiàn)代汽車有限公司滄州工廠，一排排機(jī)器人舞動(dòng)手臂，焊接、噴涂一氣呵成。北京現(xiàn)代滄州工廠于2015年4月動(dòng)工，次年10月投產(chǎn)，成為近些年北京疏解的單體最大項(xiàng)目，建成投產(chǎn)以來(lái)累計(jì)產(chǎn)銷整車超過(guò)60萬(wàn)輛。此外河北滄州市還吸引了世源等40多家配套企業(yè)，建成汽車零部件項(xiàng)目200多個(gè)。

在承接中聯(lián)動(dòng)，在聯(lián)動(dòng)中協(xié)同。疫情防控期間，京津冀三地聚合起疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)的強(qiáng)大合力：北京奔馳、小米等企業(yè)在津冀零部件供應(yīng)商復(fù)工事宜被納入京津冀三省市需相互支持事項(xiàng)清單，復(fù)工堵點(diǎn)被逐一打通；天津港對(duì)河北省制藥企業(yè)生產(chǎn)所需的進(jìn)口原材料，實(shí)行優(yōu)先靠岸作業(yè)、優(yōu)先集裝疏運(yùn)，并免除所有費(fèi)用。

第三部分要讓有創(chuàng)新夢(mèng)想的人能夠心無(wú)旁騖、有信心有激情地投入到創(chuàng)新事業(yè)中

“總書(shū)記反復(fù)提到‘創(chuàng)新’和‘人才’?？倳?shū)記指出：‘我們要讓有創(chuàng)新夢(mèng)想的人能夠心無(wú)旁騖、有信心有激情地投入到創(chuàng)新事業(yè)中?！币伙w智控（天津）科技有限公司董事長(zhǎng)齊俊桐心潮澎湃，“這說(shuō)到了我們心坎里！” 齊俊桐團(tuán)隊(duì)在2015年成立了公司，起初和另一家公司合用辦公室。如今，公司已經(jīng)“飛”進(jìn)了1萬(wàn)平方米的新廠房。目前，一飛智控申請(qǐng)發(fā)明專利已超200項(xiàng)。過(guò)去，一飛智控所處園區(qū)以化工等產(chǎn)業(yè)為主?，F(xiàn)在，園區(qū)吸引了40多家無(wú)人機(jī)等智能裝備企業(yè)入駐，已升級(jí)為泰達(dá)智能無(wú)人裝備產(chǎn)業(yè)園。天津?yàn)I海——中關(guān)村科技園區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示：“從建園區(qū)到做服務(wù)，科技園已進(jìn)入3.0版本，更注重培育創(chuàng)新生態(tài)?！辈澈Ｖ疄I，創(chuàng)新熱土，協(xié)同發(fā)展動(dòng)能強(qiáng)勁。

“天津?yàn)I?！嘘P(guān)村科技園積極打造有利于科技研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化的‘類中關(guān)村生態(tài)體系’?！碧旖蚴邪l(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹，自2016年11月掛牌至今，天津?yàn)I海——中關(guān)村科技園累計(jì)注冊(cè)企業(yè)2700余家。

“總書(shū)記在2017年2月23日考察主航站樓建設(shè)工地時(shí)，強(qiáng)調(diào)要努力集成世界上最先進(jìn)的管理技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)?！北本┐笈d國(guó)際機(jī)場(chǎng)總經(jīng)理姚亞波介紹，北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)跨京冀兩地。建設(shè)期間，依托協(xié)同發(fā)展助推的改革創(chuàng)新，北京、河北兩地打破行政區(qū)劃界限，與民航部門(mén)、建設(shè)指揮部高效協(xié)同，確保工程如期建成。目前，北京、河北兩地正攜手建設(shè)共150平方公里的臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)：機(jī)場(chǎng)由首都機(jī)場(chǎng)集團(tuán)運(yùn)營(yíng)管理，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)稅收由兩地共享。創(chuàng)新增活力，制度管長(zhǎng)遠(yuǎn)。雄安新區(qū)創(chuàng)新實(shí)行“一枚印章管到底”，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境；滄州承接北京制藥企業(yè)，保留“京字招牌”；北京市藥監(jiān)部門(mén)延伸服務(wù)，實(shí)施異地管理……“打造我國(guó)自主創(chuàng)新的重要源頭和原始創(chuàng)新的主要策源地”，京津冀肩負(fù)使命，活力迸發(fā)。

第四部分努力接續(xù)展開(kāi)藍(lán)綠交織、人與自然和諧相處的優(yōu)美畫(huà)卷

綠色發(fā)展，京津冀打出治理組合拳?！艾F(xiàn)在樹(shù)多了、空氣好了?！?年前，雄安新區(qū)高小王村村民石永樂(lè)從種糧人變成種樹(shù)人，將自家6畝地轉(zhuǎn)為林地，合作造林每畝年收益1500元。如今，石永樂(lè)從種樹(shù)人又變成了護(hù)林人。截至目前，雄安新區(qū)新造林面積已達(dá)41萬(wàn)畝，樹(shù)木達(dá)200多種。

綠色為雄安打底，“綠心”在通州躍動(dòng)。

綠色發(fā)展，也讓河北唐山市優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)、凈化了空氣、美化了環(huán)境。京津冀地區(qū)生態(tài)聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治力度不斷加大：京津冀“2+26”城市大氣污染防治工作方案出臺(tái)實(shí)施；三地壓減燃煤、煤改電、煤改氣以及“散亂污”企業(yè)整治等工作深入開(kāi)展；建立京津冀環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，同步實(shí)施《機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械排放污染防治條例》；永定河、潮白河、灤河等重點(diǎn)跨界河流和流域綜合整治穩(wěn)步推進(jìn)……

北京市持續(xù)深化“一微克”行動(dòng)，PM2.5年均濃度從2013年的89.5微克每立方米下降到2020年的38微克每立方米，空氣質(zhì)量改善取得標(biāo)志性、歷史性突破；天津市在中心城區(qū)和濱海新區(qū)之間建設(shè)736平方公里綠色生態(tài)屏障，用相當(dāng)于中心城區(qū)2倍的面積打造“城市綠肺”；河北省“十三五”時(shí)期鋼鐵產(chǎn)能由峰值的3.2億噸壓減到2億噸以內(nèi)，超額完成國(guó)家下達(dá)的去產(chǎn)能任務(wù)。

——交通更暢。7年多來(lái)，京津冀區(qū)域高速公路里程增長(zhǎng)超過(guò)25%，京張高鐵、京沈高鐵建成通車，京津冀機(jī)場(chǎng)群和港口群協(xié)同聯(lián)動(dòng)建設(shè)深入推進(jìn)?！鷳B(tài)更美。2020年京津冀地區(qū)PM2.5平均濃度比2014年下降51%。119個(gè)國(guó)控?cái)嗝姹O(jiān)測(cè)中，水質(zhì)達(dá)到或好于Ⅲ類比例上升到64.5%?！a(chǎn)業(yè)更優(yōu)。北京科技、信息、文化等領(lǐng)域“高精尖”產(chǎn)業(yè)新設(shè)市場(chǎng)主體占比從2013年的40.7%上升至2020年的60%，三地創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈加快構(gòu)建?！熬┙蚣饺缤欢浠ㄉ系幕ò?，瓣瓣不同，卻瓣瓣同心?！比貜V大干部群眾正攜手同心，鼓足干勁，奮力譜寫(xiě)京津冀協(xié)同發(fā)展的壯麗樂(lè)章……

感謝聆聽(tīng)