——深入學(xué)習(xí)《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》——銘記百年法治建設(shè)奮進史開啟全面依法治國新征程

前言/PREFACE 黨的十九屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》，堅持唯物史觀和正確黨史觀，全面總結(jié)了黨的百年奮斗重大成就、歷史經(jīng)驗，重點總結(jié)了黨的十八大以來以習(xí)近平同志為核心的黨中央團結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民奮進中國特色社會主義新時代取得的歷史性成就、發(fā)生的歷史性變革和積累的寶貴經(jīng)驗。建黨百年，既是中華民族迎來從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍的一百年，也是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民不斷追求法治、探索法治、建設(shè)法治、厲行法治的一百年。習(xí)近平總書記在主持中央政治局第三十五次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)，我國正處在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時期，需要更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的作用，更好推進中國特色社會主義法治體系建設(shè)。以史為鑒、開創(chuàng)未來，必須進一步統(tǒng)一思想、統(tǒng)一認識、統(tǒng)一行動，始終堅持以習(xí)近平法治思想為指引，加快建設(shè)良法善治的法治中國，為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供堅強有力的法治保障。

目錄/CONTENT

黨帶領(lǐng)人民制定了《井岡山土地法》《中華蘇維埃共和國憲法大綱》《陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)》《華北人民政府組織大綱》等大量法律法令，創(chuàng)造并推廣了“馬錫五審判方式”，1949年9月通過了起臨時憲法作用的《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》。這一時期，我們黨在開展革命、浴血奮戰(zhàn)的同時，也在鞏固革命成果、建立統(tǒng)一戰(zhàn)線、促進革命斗爭等方面開展了豐富的法制理論和實踐探索，為新中國成立后開展社會主義法治建設(shè)積累了寶貴經(jīng)驗。在新民主主義革命時期黨帶領(lǐng)人民制定了婚姻法、土地改革法、懲治貪污條例等一系列法律法令，1954年9月通過了新中國第一部憲法，出臺了全國人民代表大會組織法、國務(wù)院組織法等各項組織法。這一時期，我們黨高度重視發(fā)揮法治在推進社會主義建設(shè)中的重要作用，不斷完善國家制度體系和法律制度體系，構(gòu)筑起較為完整的立法、行政、司法體系，為鞏固政權(quán)和革命勝利成果，建立政治、經(jīng)濟、社會與法律秩序提供了有力保障。在社會主義革命和建設(shè)時期

黨的十一屆三中全會提出“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”的方針，先后出臺了刑法、中外合資經(jīng)營企業(yè)法、環(huán)境保護法、行政訴訟法、行政復(fù)議法、食品安全法等一大批重要法律法規(guī)；1982年12月通過了我國現(xiàn)行憲法；黨的十五大將依法治國確立為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略；1999年3月將“實行依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”載入憲法；2011年3月中國特色社會主義法律體系宣告形成。這一時期，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，國家和社會各方面實現(xiàn)有法可依，社會主義法治建設(shè)全面發(fā)展，有力保障和推動了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期以習(xí)近平同志為核心的黨中央從中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展的全局和戰(zhàn)略高度定位法治、布局法治、厲行法治，提出全面依法治國，并將其納入“四個全面”戰(zhàn)略布局系統(tǒng)謀劃、整體推進；黨的十八屆四中全會對推進全面依法治國進行專題研究部署，提出了建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家的總目標；黨的十九屆三中全會決定組建中央全面依法治國委員會，加強黨對全面依法治國的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；抓住中國特色社會主義法治體系建設(shè)這個總抓手，統(tǒng)籌推進法律規(guī)范、法治實施、法治監(jiān)督、法治保障和黨內(nèi)法規(guī)體系建設(shè)；將“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征”載入憲法；制定民法典，出臺監(jiān)察法、外商投資法、個人信息保護法、市場主體登記管理條例等一系列重要法律法規(guī)，中國特色社會主義法律體系不斷完善；堅持依法治國和依規(guī)治黨有機統(tǒng)一，形成了比較完善的黨內(nèi)法規(guī)體系；圓滿完成“七五”普法工作，啟動實施“八五”普法規(guī)劃，全社會法治觀念明顯提升。2020年11月召開中央全面依法治國工作會議，確立習(xí)近平法治思想在全面依法治國中的指導(dǎo)地位。在習(xí)近平法治思想的科學(xué)指引下，中國特色社會主義法治體系不斷健全，法治中國建設(shè)邁出堅實步伐，全面依法治國取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。黨的十八大以來，中國特色社會主義進入新時代

縱觀一百年來我國法治建設(shè)發(fā)展歷程，從黨領(lǐng)導(dǎo)人民探索適合中國國情、解決中國問題的法治建設(shè)之路，到堅定不移走中國特色社會主義法治道路；從黨領(lǐng)導(dǎo)革命根據(jù)地法治建設(shè)，到黨在長期執(zhí)政的歷史條件下實施依法治國基本方略、推進全面依法治國；從制定出臺專項法律制度，到系統(tǒng)構(gòu)建、整體推進中國特色社會主義法治體系建設(shè)，艱辛探索、砥礪奮進，取得了舉世矚目的重大成就。特別是黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們已經(jīng)進入以習(xí)近平法治思想為指引，深入推進全面依法治國的新階段，開啟了建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家的新征程；已經(jīng)進入依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)的新階段，法治中國建設(shè)水平全面提升；已經(jīng)進入運用法治推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的新階段，法治在國家治理中的地位作用更加突出；已經(jīng)進入努力滿足人民群眾多層次多領(lǐng)域法治需求的新階段，人民群眾獲得感幸福感安全感不斷增強；已經(jīng)進入統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局、加強法治建設(shè)的新階段，涉外法治工作戰(zhàn)略布局加快推進。全面依法治國偉大實踐在改革中與時俱進，在發(fā)展中鞏固深化，在中國法治建設(shè)史、世界法治文明發(fā)展史上書寫出新的亮麗篇章。百年征程波瀾壯闊，百年奮斗成就輝煌

一百年來，我們黨在團結(jié)帶領(lǐng)人民推進法治建設(shè)進程中，不斷加深對為什么實行全面依法治國、怎樣實行全面依法治國等重大理論和實踐問題的認識，不斷加深對法治建設(shè)客觀規(guī)律的認識，積累了一系列寶貴經(jīng)驗，必須倍加珍惜、長期堅持，并不斷豐富和發(fā)展。

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是社會主義法治最根本的保證。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國全過程和各方面，將黨的政策主張通過法定程序轉(zhuǎn)化為國家法律，是我國社會主義法治建設(shè)的一條基本經(jīng)驗。必須始終堅持黨對全面依法治國的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)依法治國、依法執(zhí)政的能力和水平。堅持人民至上。中國共產(chǎn)黨根基在人民、血脈在人民、力量在人民。在革命、建設(shè)和改革的各個時期，我們黨始終堅持法治建設(shè)為了人民、依靠人民、造福人民、保護人民，從而贏得最廣大人民群眾的信任、支持和擁護。必須系統(tǒng)研究謀劃和解決法治領(lǐng)域人民群眾反映強烈的突出問題，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。堅持思想引領(lǐng)。旗幟指引方向。百年來我們黨堅持馬克思主義法治理論與中國具體實際相結(jié)合，接續(xù)推進各個歷史時期的法治建設(shè)不斷創(chuàng)新發(fā)展。習(xí)近平法治思想是馬克思主義法治理論中國化最新成果，必須始終堅持以習(xí)近平法治思想為指引，將習(xí)近平法治思想的真理偉力、實踐要求，更好轉(zhuǎn)化為建設(shè)社會主義法治國家的生動實踐。

堅持正確道路。道路決定命運。我們黨領(lǐng)導(dǎo)社會主義法治建設(shè)，始終堅持立足中國國情和實際，走自己的路。百年法治建設(shè)取得的重大成就，歸結(jié)為一條，就是開辟了中國特色社會主義法治道路。必須堅持和拓展中國特色社會主義法治道路，堅定信心，保持定力，加快建設(shè)中國特色社會主義法治體系，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興夯實法治基礎(chǔ)。堅持服務(wù)大局。法治興則民族興、法治強則國家強。我們黨推動法治保障和服務(wù)不同歷史時期的中心工作，鞏固革命政權(quán)、保障建設(shè)成果、服務(wù)改革開放，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，取得了舉世矚目的成就。必須統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，筑法治之基、行法治之力、積法治之勢，為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供長期性的制度保障。堅持守正創(chuàng)新。惟守正者進，惟創(chuàng)新者強，惟守正創(chuàng)新者勝。我們黨領(lǐng)導(dǎo)法治建設(shè)百年歷程，是不斷回答時代提出的新任務(wù)新需求、深化法治建設(shè)的過程，是把握社會主義法治建設(shè)規(guī)律，在繼承中發(fā)展、在守正中創(chuàng)新的過程。必須堅定不移推進法治理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，深入推進法治領(lǐng)域改革，不斷開創(chuàng)全面依法治國新局面。

我們一定要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九屆六中全會精神，弘揚偉大建黨精神，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會“兩個確立”的決定性意義，堅定自覺做到“兩個維護”，從黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗中汲取前進的智慧和力量，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，牢牢把握中國特色社會主義法治體系這一總抓手，加快建設(shè)法治中國，為全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供堅實法治保障。

全會指出，習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是當(dāng)代中國馬克思主義、二十一世紀馬克思主義。習(xí)近平法治思想是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是新時代全面依法治國的根本遵循和行動指南。新征程上，我們一定要增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。毫不動搖堅持黨對全面依法治國的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到全面依法治國全過程、各方面，筑牢社會主義法治建設(shè)之魂。要強化理論武裝。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平法治思想，準確把握核心要義、精神實質(zhì)，努力做到融會貫通、知行合一、真信篤行。要把準正確方向。保持戰(zhàn)略定力，增強道路自信，牢牢把握中國特色社會主義這個定性，堅定不移走中國特色社會主義法治道路。要完善法治體系。加快建設(shè)扎根中國文化、立足中國國情、解決中國問題的中國特色社會主義法治體系，決不照搬別國模式和做法。

全會提出，全面依法治國最廣泛、最深厚的基礎(chǔ)是人民，必須把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護人民權(quán)益、增進人民福祉落實到全面依法治國各領(lǐng)域全過程。新征程上，我們一定要永遠保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，堅持人民主體地位，尊重人民首創(chuàng)精神，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，用高水平法治守護群眾高品質(zhì)生活。要做到真心為民。把人民滿意作為衡量法治建設(shè)成效的第一標準，不斷健全滿足人民日益增長的美好生活需要必備的法律制度。要做到真誠靠民。貫徹和體現(xiàn)發(fā)展全過程人民民主的重大理念和實踐要求，健全吸納民意、匯聚民智的工作機制，切實讓人民群眾感受到法治建設(shè)在身邊、有實招、見成效。要做到真切惠民。積極回應(yīng)人民群眾對法治建設(shè)的新需求新期待，提升執(zhí)法司法公信力，精準提供公共法律服務(wù)，努力讓法治建設(shè)成果更公平更便捷更高效惠及全體人民。

全會強調(diào)，堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展。法治是經(jīng)濟社會發(fā)展的可靠保障。新征程上，我們一定要統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，胸懷“國之大者”，強化大局意識，履職盡責(zé)、恪盡職守。要著力聚焦大局。始終胸懷大局、緊跟大局、融入大局，切實做到黨和國家中心工作進展到哪里，法治保障和法律服務(wù)就跟進到哪里，力量就匯聚到哪里，作用就發(fā)揮到哪里。要傾力服務(wù)大局。在圍繞中心、服務(wù)大局中找到坐標、找準定位，主動服務(wù)保障國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，加強重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法，推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，運用法治思維和法治方式服務(wù)改革、發(fā)展和穩(wěn)定。要全力保障大局。深入貫徹總體國家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，既要著力助推經(jīng)濟社會發(fā)展，又要全力維護國家安全和社會穩(wěn)定，為全面建成社會主義現(xiàn)代化強國保駕護航。

全會指出，改革開放是黨的一次偉大覺醒，是中國人民和中華民族發(fā)展史上一次偉大革命，是決定當(dāng)代中國前途命運的關(guān)鍵一招。改革開放越深入越要強調(diào)法治，發(fā)展環(huán)境越復(fù)雜越要強調(diào)法治。新征程上，我們一定要堅持改革增活力、創(chuàng)新促賦能，不斷深化法治領(lǐng)域改革，切實解決法治領(lǐng)域突出問題，破除體制機制障礙，把全面依法治國偉大事業(yè)持續(xù)推向前進。要頂層設(shè)計促改革。把貫徹落實法治中國建設(shè)規(guī)劃、法治政府和法治社會建設(shè)實施綱要作為全面依法治國工作的重要載體，將法治建設(shè)全面融入“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展。要突出重點抓改革。把法治政府建設(shè)作為全面依法治國的重點任務(wù)和主體工程，著力打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，加強省市縣鄉(xiāng)四級全覆蓋的行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)，全面落實行政復(fù)議體制改革要求，推動法治政府建設(shè)取得突破性進展。要守正創(chuàng)新謀改革。把創(chuàng)新作為第一動力，堅決破除因循守舊、固步自封的思想觀念，健全社會公平正義法治保障制度，加快構(gòu)建系統(tǒng)完備、規(guī)范高效的執(zhí)法司法制約監(jiān)督體系，切實提高改革綜合效能。

全會闡釋了黨為中國人民、中華民族、馬克思主義、人類進步事業(yè)作出的卓越貢獻。我們黨之所以能領(lǐng)導(dǎo)人民取得法治建設(shè)重大成就，根本在于我們把馬克思主義法治理論的基本原理同中國法治建設(shè)具體實際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化相結(jié)合，總結(jié)中國特色社會主義法治建設(shè)規(guī)律，推進全面依法治國的宏大實踐。新征程上，我們一定要從我國實際出發(fā)，突出中國特色、實踐特色、時代特色，不斷增強中國特色社會主義法治道路自信。要弘揚優(yōu)秀法律文化。深入挖掘中華傳統(tǒng)法律文化精華，加強研究闡發(fā)、公共普及、傳承運用，使中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化煥發(fā)出新的生命力。要繼承紅色法治基因。注重總結(jié)黨領(lǐng)導(dǎo)人民進行法治建設(shè)的光榮歷史和成功實踐，組織開展紅色法治文化宣傳普及、傳播交流等活動，大力弘揚紅色法治文化。要推進對外法治宣傳。講好中國共產(chǎn)黨追求、探索、建設(shè)、推進法治建設(shè)的故事，講好構(gòu)建人類命運共同體的法治內(nèi)涵和法治主張，不斷提升我國法治體系和法治理論的國際影響力和話語權(quán)。

全會強調(diào)，培養(yǎng)造就大批堪當(dāng)時代重任的接班人。建設(shè)法治國家、法治政府、法治社會，實現(xiàn)科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，都離不開一支高素質(zhì)的法治工作隊伍。新征程上，我們一定要完善法治人才培養(yǎng)體系，努力培養(yǎng)造就更多具有堅定理想信念、強烈家國情懷、扎實法學(xué)根底的法治人才，著力建設(shè)一支忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的社會主義法治工作隊伍。要加強隊伍建設(shè)。把理想信念教育擺在首位，大力提高法治專門隊伍思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作能力、職業(yè)道德水準，不斷推進革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)。加強對律師隊伍的政治引領(lǐng)，教育引導(dǎo)廣大律師自覺遵守擁護中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、擁護我國社會主義法治等從業(yè)基本要求，努力做黨和人民滿意的好律師。加快發(fā)展公證、司法鑒定、仲裁、調(diào)解等法律服務(wù)隊伍，引導(dǎo)法律服務(wù)工作者依法依規(guī)誠信執(zhí)業(yè)，認真履行社會責(zé)任。要抓住“關(guān)鍵少數(shù)”。推動地方各級黨政主要負責(zé)人切實履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定、應(yīng)對風(fēng)險的能力。要弘揚斗爭精神。敢于斗爭、善于斗爭，充分運用法治思維、法治方式、法治力量，有力應(yīng)對挑戰(zhàn)，有效防范風(fēng)險，堅定維護國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益。