在全面貫徹黨的二十大精神開局之年，黨中央決定在全黨大興調(diào)查研究。這不是我們黨第一次強(qiáng)調(diào)大興調(diào)查研究之風(fēng)。早在1941年8月，中共中央就發(fā)出了毛澤東同志起草的《中共中央關(guān)于調(diào)查研究的決定》，在延安興起調(diào)查研究之風(fēng)。黨為何要始終堅(jiān)持調(diào)查研究，將調(diào)查研究視為傳家寶？前 言

目 錄

堅(jiān)持實(shí)事求是、解決實(shí)際問題的需要第一章

調(diào)查環(huán)節(jié)是經(jīng)過交談、走訪、問卷等多種形式，盡可能全面、準(zhǔn)確地獲得感性認(rèn)識(shí)的過程；研究環(huán)節(jié)則是通過對(duì)感性認(rèn)識(shí)的抽絲剝繭、邏輯推理等多種方式，獲得理性認(rèn)識(shí)的過程?？梢?，調(diào)查研究就是經(jīng)過感性認(rèn)識(shí)和理性認(rèn)識(shí)兩個(gè)緊密聯(lián)系的階段、不斷探尋事物規(guī)律的過程。如果沒有調(diào)查研究，就無法認(rèn)識(shí)和掌握客觀規(guī)律，就無法作出正確決策，無法解決實(shí)際問題。

毛澤東同志強(qiáng)調(diào)，解決問題唯一正確的方法是“邁開你的雙腳，到你的工作范圍的各部分各地方去走走，學(xué)個(gè)孔夫子的‘每事問’”?！斑~開你的雙腳，到你的工作范圍的各部分各地方去走走”說的是調(diào)查環(huán)節(jié)，加強(qiáng)感性認(rèn)識(shí)的環(huán)節(jié)；“每事問”就是深入研究環(huán)節(jié)，掌握事物內(nèi)在規(guī)律的環(huán)節(jié)。正是鑒于調(diào)查研究在解決實(shí)際問題中的基礎(chǔ)地位，我們黨一直強(qiáng)調(diào)，沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)。

實(shí)踐與認(rèn)識(shí)的辯證過程，是一個(gè)“實(shí)踐、認(rèn)識(shí)，再實(shí)踐，再認(rèn)識(shí)，循環(huán)往復(fù)以致無窮”的過程。認(rèn)識(shí)的過程，既包括通過實(shí)踐發(fā)現(xiàn)真理，也包括通過實(shí)踐證實(shí)和發(fā)展真理。由于事物本身的復(fù)雜多變和實(shí)踐主體在認(rèn)識(shí)過程中必然會(huì)受到主客觀條件的限制和影響，因而人們難以通過一次認(rèn)識(shí)過程就準(zhǔn)確把握事物的內(nèi)在規(guī)律。即便人們通過一次認(rèn)識(shí)過程就幸運(yùn)地掌握了規(guī)律，認(rèn)識(shí)過程也仍然沒有完結(jié)。

因?yàn)椤斑\(yùn)動(dòng)，就它被理解為物質(zhì)的存在方式、物質(zhì)的固有屬性這一最一般的意義來說，涵蓋宇宙中發(fā)生的一切變化和過程，從單純的位置變動(dòng)直到思維”。既然世界和中國每時(shí)每刻都在發(fā)生變化，新的問題每時(shí)每刻都在產(chǎn)生，那么認(rèn)識(shí)就沒有止境，調(diào)查研究也就沒有止境。

堅(jiān)守黨的初心、始終代表最廣大人民群眾根本利益的需要第二章

中國共產(chǎn)黨 馬克思主義是人民的理論，是為全人類謀解放的理論。人民至上是馬克思主義的政治立場。中國共產(chǎn)黨以馬克思主義為指導(dǎo)，始終代表最廣大人民群眾的根本利益，以全心全意為人民服務(wù)為宗旨，以為中國人民謀幸福為初心。

黨要堅(jiān)守初心，維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，必須堅(jiān)持調(diào)查研究。 人民利益具有多樣化和差異化特征。從質(zhì)上看，人民是指對(duì)社會(huì)歷史發(fā)展起推動(dòng)作用的人。從量上看，人民是指社會(huì)人口中的絕大多數(shù)人。人民群眾是一個(gè)歷史范疇。在當(dāng)代中國，全體社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護(hù)社會(huì)主義的愛國者、擁護(hù)祖國統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復(fù)興的愛國者都是人民。從年齡結(jié)構(gòu)上來看，人民包括各年齡段人群；從所屬職業(yè)上來看，人民分布在各行各業(yè)；從地域分布上看，人民分布在祖國的大江南北，有些甚至長期居住在國外。年齡、職業(yè)、地域、經(jīng)濟(jì)條件、家庭狀況、社會(huì)分工等多方面的差異，必然導(dǎo)致人民利益的多樣化和差異化。

人民利益是不斷發(fā)展變化的

在中國特色社會(huì)主義新時(shí)代，我國的社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、滿足人民對(duì)美好生活的向往是人民的根本利益。其次，在不同的年齡段，人們的利益關(guān)注點(diǎn)不同。一般而言，隨著年齡的增長，人們的利益訴求都會(huì)沿著幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、老有所養(yǎng)轉(zhuǎn)化。

實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民的利益不是抽象的，而是具體的。唯有通過調(diào)查研究準(zhǔn)確掌握人民的具體利益訴求、精準(zhǔn)把握群眾需求的新變化新特點(diǎn)，才能提高為人民服務(wù)的針對(duì)性和有效性。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：只有深入基層、深入實(shí)際、深入群眾，才能“了解群眾在想什么、盼什么、最需要我們黨委、政府干什么”。與此同時(shí)，一項(xiàng)好的政策要有好的執(zhí)行效果，也必須經(jīng)過調(diào)查研究，因地、因人精準(zhǔn)推進(jìn)。

毛澤東同志曾說：“盲目地表面上完全無異議地執(zhí)行上級(jí)的指示，這不是真正在執(zhí)行上級(jí)的指示，這是反對(duì)上級(jí)指示或者對(duì)上級(jí)指示怠工的最妙方法?！蔽覈木珳?zhǔn)扶貧政策之所以取得成功，其中一個(gè)重要原因就是政策落實(shí)的精準(zhǔn)性，真正解決了各類貧困人口的貧困根源問題。

落實(shí)群眾路線、凝聚發(fā)揮人民偉力的需要第三章

人民是我們黨的生命之根、執(zhí)政之基、力量之源，我們黨來自人民，為人民而生，因人民而興。因此，任何時(shí)候都必須尊重人民的主體地位和首創(chuàng)精神，充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。在長期的革命斗爭中，黨找到能夠凝聚發(fā)揮人民偉力的根本工作路線——從群眾中來，到群眾中去。調(diào)查研究是堅(jiān)持群眾路線、凝聚發(fā)揮人民偉力的基礎(chǔ)和前提。

第一，調(diào)查研究是從人民群眾中不斷汲取智慧和力量、落實(shí)“從群眾中來”的基礎(chǔ)恰如毛澤東同志所言，“群眾是真正的英雄，而我們自己則往往是幼稚可笑的”。之所以如此，因?yàn)閷?shí)踐是認(rèn)識(shí)的源泉，人民群眾的實(shí)踐“是最豐富最生動(dòng)的”。因此，黨要“甘當(dāng)人民群眾小學(xué)生”，拜人民為師、向人民學(xué)習(xí)，從人民群眾中不斷汲取智慧和力量。要向人民學(xué)習(xí)，就必須經(jīng)過調(diào)查研究。調(diào)查研究是向人民學(xué)習(xí)的最直接、最便捷方式，是黨保持與人民群眾緊密聯(lián)系的重要途徑，調(diào)查研究的過程就是黨不斷增進(jìn)與人民群眾感情的過程。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，當(dāng)縣委書記一定要跑遍所有的村，當(dāng)市委書記一定要跑遍所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，當(dāng)省委書記一定要跑遍所有的縣市區(qū)，“每年至少用三分之一以上時(shí)間深入基層和部門調(diào)查研究”。12

實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)。黨制定的方針政策到底有沒有效，能不能解決實(shí)際問題，不能憑主觀臆斷，只能“見之于行動(dòng)，并在群眾行動(dòng)中考驗(yàn)這些意見是否正確”。也就是說，黨經(jīng)過調(diào)查研究制定方針政策還只是完成了凝聚人民偉力的第一步；黨還需要再次經(jīng)過調(diào)查研究，判斷方針政策的有效性。若制定的方針政策有效，黨就要在人民群眾中大力宣傳、解釋、推廣該政策方針，使正確的政策方針在全國落地見效。若制定的方針政策無效或者效果不明顯，黨則需要就該問題再次甚至反復(fù)進(jìn)行調(diào)查研究，直至制定出正確的方針政策并在人民群眾中廣泛推行為止。如此，才真正實(shí)現(xiàn)了“到群眾中去”。第二，調(diào)查研究是檢驗(yàn)政策方針是否有效、落實(shí)“到群眾中去”的不可或缺環(huán)節(jié)中國共產(chǎn)黨