匯報：某某某時間：2025/02/272025中央一號文件解讀進一步深化農(nóng)村改革 扎實推進鄉(xiāng)村全面振興

前言/QIAN YAN新春伊始，萬象更新。中共中央、國務(wù)院公開發(fā)布的《關(guān)于進一步深化農(nóng)村改革 扎實推進鄉(xiāng)村全面振興的意見》，如同縷縷春風(fēng)，吹遍了廣袤的農(nóng)村大地。這是黨的十八大以來中央連續(xù)發(fā)出的第十三個指導(dǎo) “三農(nóng)” 工作的 “一號文件”，彰顯了黨中央、國務(wù)院對 “三農(nóng)” 工作的高度重視與持之以恒的決心，強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)的政策持續(xù)加力，為鄉(xiāng)村全面振興注入了強大動力。

目錄/CONCENTS

第一板塊強基固本，筑牢糧食安全底線

“洪范八政，食為政首?！?糧食安全始終是關(guān)系我國國民經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和國家自立的全局性重大戰(zhàn)略問題。過去一年，我國糧食生產(chǎn)取得歷史性突破，總產(chǎn)量首次躍上新的臺階，突破1.4 萬億斤。糧食生產(chǎn)猶如逆水行舟，不進則退。我們必須清醒地認識到，糧食安全這根弦一刻也不能放松。 2025年中央一號文件將 “持續(xù)增強糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力” 置于首位，足見其戰(zhàn)略意義之重大。從深入推進糧油作物大面積單產(chǎn)提升行動，到強化耕地保護和質(zhì)量提升，再到推進農(nóng)業(yè)科技力量協(xié)同攻關(guān)，支持發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，拓展AI、數(shù)據(jù)、低空等技術(shù)應(yīng)用場景，每一項舉措都直指糧食安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

各地區(qū)，無論是主產(chǎn)區(qū)，還是主銷區(qū)、產(chǎn)銷平衡區(qū)，都應(yīng)深刻認識到糧食安全的重要性，嚴格落實糧食安全“黨政同責(zé)”要求，加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，推廣先進的種植技術(shù)和管理經(jīng)驗，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定增長。同時，構(gòu)建多元化食物供給體系，拓展食物來源渠道，從陸地到海洋，從傳統(tǒng)農(nóng)作物到新型食物資源，全方位夯實國家糧食安全根基。 此外，健全糧食和食物節(jié)約長效機制，減少糧食在生產(chǎn)、流通、儲存、加工和消費等環(huán)節(jié)的浪費，讓每一粒糧食都能物盡其用。只有這樣，我們才能在復(fù)雜多變的國際形勢和國內(nèi)發(fā)展環(huán)境中，牢牢端穩(wěn)中國飯碗，把糧食安全主動權(quán)緊緊掌握在自己手中。

第二板塊鞏固成果，鋪就鄉(xiāng)村振興基石

鞏固拓展脫貧攻堅成果，防止返貧致貧，依然是鄉(xiāng)村全面振興的重要任務(wù)。2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接5年過渡期（2021-2025）的最后一年，慎終如始地做好各項工作，意義非凡。 當前，返貧致貧的風(fēng)險因素依然存在，如自然災(zāi)害的不確定性、農(nóng)產(chǎn)品市場價格的波動以及家庭突發(fā)變故等。部分脫貧地區(qū)自我發(fā)展能力仍有待進一步提升，從 “輸血式” 扶貧向 “造血式” 發(fā)展的轉(zhuǎn)變尚未完全實現(xiàn)。脫貧攻堅取得舉世矚目的成就，這是中國人民奮斗的偉大豐碑。

中央一號文件明確要求，持續(xù)鞏固提升 “三保障” 和飲水安全保障成果，提升防止返貧致貧監(jiān)測幫扶效能，及時將存在返貧致貧風(fēng)險的農(nóng)戶納入幫扶范圍。同時，深入開展防止返貧就業(yè)攻堅行動，增強幫扶車間就業(yè)吸納能力，穩(wěn)定脫貧人口務(wù)工規(guī)模和收入。此外，統(tǒng)籌建立農(nóng)村防止返貧致貧機制和低收入人口、欠發(fā)達地區(qū)分層分類幫扶制度，根據(jù)不同地區(qū)、不同群體的實際情況，制定精準的幫扶措施，做到有的放矢。只有將脫貧攻堅成果鞏固好、拓展好，才能為鄉(xiāng)村全面振興奠定堅實基礎(chǔ)，讓廣大農(nóng)村地區(qū)在脫貧的基礎(chǔ)上實現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展，讓農(nóng)民群眾過上更加幸福美好的生活。

第三板塊產(chǎn)業(yè)賦能，激活鄉(xiāng)村發(fā)展活力

發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，是促進農(nóng)民增收、推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要途徑。中央一號文件提出，堅持按市場規(guī)律辦事，大力發(fā)展綠色、特色農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)，推進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實施農(nóng)業(yè)品牌精品培育計劃，打造特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。

在實踐中，各地應(yīng)充分挖掘本地資源優(yōu)勢，因地制宜發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。例如，一些山區(qū)可以利用豐富的自然資源，發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖、林下經(jīng)濟等；一些具有歷史文化底蘊的鄉(xiāng)村，可以將文化與旅游深度融合，打造鄉(xiāng)村旅游品牌，吸引游客前來觀光體驗，帶動餐飲、住宿等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時，要加強農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值和市場競爭力。借助電商平臺、冷鏈物流等現(xiàn)代流通手段，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，讓優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品走出鄉(xiāng)村，走向更廣闊的市場。此外，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，讓農(nóng)民更多地參與到產(chǎn)業(yè)發(fā)展中來，分享產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的紅利。創(chuàng)新 “企業(yè) + 合作社 + 農(nóng)戶” 等模式，將企業(yè)的市場優(yōu)勢、合作社的組織優(yōu)勢與農(nóng)戶的生產(chǎn)優(yōu)勢有機結(jié)合起來，形成利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的共同體，激發(fā)農(nóng)民參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性和主動性，為鄉(xiāng)村振興注入源源不斷的動力。

第四板塊深化改革，釋放鄉(xiāng)村振興潛力

中央一號文件從多個方面對深化農(nóng)村改革作出了部署，為鄉(xiāng)村振興提供了制度保障。 穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系，有序推進第二輪土地承包到期后再延長三十年試點，這一舉措給農(nóng)民吃下了 “定心丸”，讓農(nóng)民能夠安心投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，進一步激發(fā)土地的活力。同時，管好用好農(nóng)村資源資產(chǎn)，扎實做好房地一體宅基地確權(quán)登記頒證，規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，提高土地資源利用效率。創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興投融資機制，優(yōu)先保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域一般公共預(yù)算投入，加大中央預(yù)算內(nèi)投資、超長期特別國債和地方政府專項債券對農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域重大項目建設(shè)的支持力度。鼓勵金融機構(gòu)加大對鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域資金投放，推廣畜禽活體、農(nóng)業(yè)設(shè)施等抵押融資貸款，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金支持。此外，深化集體林權(quán)制度改革等，推進供銷社綜合改革，激發(fā)農(nóng)村各類生產(chǎn)要素的活力。持續(xù)深化農(nóng)村改革，打破制約鄉(xiāng)村發(fā)展的體制機制障礙，充分釋放農(nóng)村發(fā)展?jié)摿?，讓鄉(xiāng)村大地?zé)òl(fā)出勃勃生機。改革是推動發(fā)展的強大動力， 鄉(xiāng)村全面振興離不開深化農(nóng)村改革。

鄉(xiāng)村全面振興的藍圖已經(jīng)繪就，讓我們堅定信心、守正創(chuàng)新、真抓實干，以更加精準的舉措、更加務(wù)實的行動，學(xué)習(xí)運用好“千萬工程”經(jīng)驗，貫徹落實好中央一號文件精神，持續(xù)深化農(nóng)村改革，朝著建設(shè)農(nóng)業(yè)強國目標扎實邁進，在廣袤的農(nóng)村大地上書寫鄉(xiāng)村全面振興的壯麗篇章，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的家園！ 實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化， 農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是不可或缺的重要組成部分。

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