切實抓住并用好”五個戰(zhàn)略性有利條件“

前言戰(zhàn)略問題是一個政黨、一個國家的根本性問題。戰(zhàn)略上判斷得準確，戰(zhàn)略上謀劃得科學，戰(zhàn)略上贏得主動，黨和人民事業(yè)就大有希望。2022年全國兩會期間，(自行替換文件)總書記深刻洞察時代發(fā)展大勢，準確把握歷史發(fā)展趨勢，深入分析我國發(fā)展優(yōu)勢，從統(tǒng)籌中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局的高度，作出我國發(fā)展具有“五個戰(zhàn)略性有利條件”的重大論斷，即“有中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導”“有中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢”“有持續(xù)快速發(fā)展積累的堅實基礎(chǔ)”“有長期穩(wěn)定的社會環(huán)境”“有自信自強的精神力量”?！拔鍌€戰(zhàn)略性有利條件”，是對新時代新征程上我國面臨的戰(zhàn)略機遇和顯著優(yōu)勢的精辟概括和深刻闡釋，具有鮮明理論品格和實踐特色，為推動中國經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展提供了重要認識論和方法論。深刻認識和準確把握這一重大論斷，切實抓住并用好“五個戰(zhàn)略性有利條件”，對于我們在百年變局和世紀疫情交織影響下奮進新征程、建功新時代，具有重大而深遠的意義

目錄/CONTENTS

第一部分深刻把握“時”與“勢”，切實增強用好“五個戰(zhàn)略性有利條件”的歷史自信

深刻把握“時”與“勢”，切實增強用好“五個戰(zhàn)略性有利條件”的歷史自信對一個國家和民族來說，發(fā)展機遇和有利條件極為寶貴、稍縱即逝抓住發(fā)展機遇、用好有利條件，就能贏得戰(zhàn)略主動，乘勢而上，事業(yè)迎來大發(fā)展抓不住發(fā)展機遇、用不好有利條件，就可能陷入戰(zhàn)略被動，逐漸落后，甚至錯過整整一個時代 我們黨做決策、定規(guī)劃歷來高度重視對發(fā)展環(huán)境，特別是機遇與挑戰(zhàn)的分析判斷2002年，黨中央審時度勢、總攬全局，在黨的十六大報告中明確作出“二十一世紀頭二十年，對我國來說，是一個必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期”的重大判斷2012年，黨的十八大報告指出：“綜觀國際國內(nèi)大勢，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期”2017年，黨的十九大報告再次強調(diào)：“當前，國內(nèi)外形勢正在發(fā)生深刻復雜變化，我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，前景十分光明，挑戰(zhàn)也十分嚴峻”黨的十九屆五中全會深入分析我國發(fā)展環(huán)境面臨的深刻復雜變化，再次強調(diào)“當前和今后一個時期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期”

深刻把握“時”與“勢”，切實增強用好“五個戰(zhàn)略性有利條件”的歷史自信客觀看我國發(fā)展進入21世紀第三個十年，國內(nèi)外形勢大局較之以往更為錯綜復雜：當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情全球大流行使這個大變局加速深刻演變，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，當前和今后一個時期將面臨越來越艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務 “五個戰(zhàn)略性有利條件”重大論斷的提出是以(自行替換文件)同志為核心的黨中央科學研判“時”與“勢”把黨的意志、人民對美好生活的向往與時代發(fā)展脈絡相統(tǒng)一，基于客觀分析當前中國所處內(nèi)外環(huán)境的新形勢新變化、科學研判未來中國和世界發(fā)展大勢、準確把握中國穩(wěn)步推進和平發(fā)展以及妥善處理與外部世界關(guān)系的信心和能力做出的重大政治判斷和科學判斷，把我們黨對重要戰(zhàn)略機遇期的認識和把握提升到一個新高度123

深刻把握“時”與“勢”，切實增強用好“五個戰(zhàn)略性有利條件”的歷史自信充分認識并抓住用好“五個戰(zhàn)略性有利條件”凡認真研究過歷史和現(xiàn)實的人，就不難發(fā)現(xiàn)“搭車論”者的荒謬之處：他們忽視偶然性背后的必然性，把對“時”與“勢”的科學判斷和準確把握，簡單歸結(jié)為僥幸和運氣，缺乏在廣闊時空坐標之上對人類歷史發(fā)展規(guī)律的整體思考就要克服對重要戰(zhàn)略機遇期存在的這樣那樣的錯誤觀點或模糊認識比如有人認為，機遇具有不確定性和非常駐性等特點，機遇期的出現(xiàn)只是一種歷史的偶然，可遇而不可求持這種觀點的人認為，改革開放以來，中國經(jīng)濟社會發(fā)展之所以能夠取得巨大成績，很大程度上是外部因素作用使然，是搭了經(jīng)濟全球化“順風車”的產(chǎn)物但是

深刻把握“時”與“勢”，切實增強用好“五個戰(zhàn)略性有利條件”的歷史自信馬克思主義認為必然性必然性總是通過大量偶然性表現(xiàn)出來，由此為自己開辟道路在歷史發(fā)展的關(guān)鍵時期，把握住機遇，落后的國家和民族就有可能實現(xiàn)跨越式發(fā)展，成為時代的弄潮兒；喪失了機遇，原本強盛的國家和民族也會逐漸落后，進而被后來者反超。這一規(guī)律，也為中國歷史發(fā)展進程一再證明。歷史發(fā)展中在似乎是偶然性起支配作用的地方，實際上是必然性起著決定作用，并制約著偶然性的作用形式及其變化歷史上的大國崛起與興衰交替，乍看好似零散、偶然的個體敘事，但我們?nèi)绻麑⑺槠氖挛锸录唇悠饋?，就不難發(fā)現(xiàn)其背后發(fā)揮必然性作用的歷史規(guī)律，即不斷前進發(fā)展的社會生產(chǎn)力。農(nóng)業(yè)文明時期生產(chǎn)工具的進步，大航海時代遠洋航行的發(fā)展，工業(yè)革命對生產(chǎn)力的解放，當今世界蓬勃興起的信息化浪潮，一次又一次的戰(zhàn)略機遇與產(chǎn)業(yè)革命相關(guān)聯(lián)，伴隨生產(chǎn)力發(fā)展而涌現(xiàn)。歷史發(fā)展進程表明，戰(zhàn)略機遇期具有客觀實在性，對世界各個國家和民族總體上是機會平等的

深刻把握“時”與“勢”，切實增強用好“五個戰(zhàn)略性有利條件”的歷史自信15世紀至近代，中國錯失三次戰(zhàn)略機遇期，最終成為半殖民地半封建社會西歐開啟大航海時代，創(chuàng)造了工業(yè)文明模式，而中國則在經(jīng)歷鄭和七下西洋壯舉后閉關(guān)鎖國，錯失發(fā)展良機 1 、明朝中葉英國率先完成工業(yè)革命成為“日不落帝國”，中國則陶醉在封建社會的落日余暉之中，馬克思稱這是“任何詩人想也不敢想的一種奇異的對聯(lián)式悲歌” 2 、19世紀中葉中日兩國同樣面臨內(nèi)憂外患，日本通過明治維新實現(xiàn)崛起，而中國封建王朝則在洋務運動失敗后走到歷史的盡頭 3 、清朝后期

深刻把握“時”與“勢”，切實增強用好“五個戰(zhàn)略性有利條件”的歷史自信新中國成立以來抓住三次戰(zhàn)略機遇使中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍1新中國成立之初我國奉行獨立自主的外交方針，既站穩(wěn)了腳跟，也為建設(shè)社會主義工業(yè)化爭取了外援；2進入改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期黨中央緊扣時代主題，科學研判國際大勢，把發(fā)展作為第一要務，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，在不斷深化改革、擴大開放中推動中國發(fā)展進入快車道3進入新時代以(自行替換文件)同志為核心的黨中央立足“我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期”的重要判斷，出臺一系列重大方針政策、推出一系列重大舉措、推進一系列重大工作、戰(zhàn)勝一系列重大風險挑戰(zhàn)，推動黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，從打贏脫貧攻堅戰(zhàn)到全面建成小康社會，從全面深化改革到推動高質(zhì)量發(fā)展，從率先有效控制住新冠肺炎疫情大面積傳播，到為世界奉獻一屆精彩、非凡、卓越的冬奧冬殘奧盛會，抓住并用好戰(zhàn)略性有利條件，推動中國不斷釋放更加強勁的發(fā)展活力。

深刻把握“時”與“勢”，切實增強用好“五個戰(zhàn)略性有利條件”的歷史自信事實充分證明，國家發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期是客觀存在的把握住戰(zhàn)略機遇期就能夠?qū)仪巴久\產(chǎn)生全局性、長遠性、決定性的影響而能否把握住重要戰(zhàn)略機遇期，在很大程度上取決于國家領(lǐng)導集團的戰(zhàn)略智慧與政治決斷察勢者智，馭勢者贏是深刻總結(jié)黨和人民奮進歷程得出的重要結(jié)論，也是我們開創(chuàng)未來的科學指引“五個戰(zhàn)略性有利條件”

第二部分辯證看待“變”與“不變”，切實增強用好“五個戰(zhàn)略性有利條件”的戰(zhàn)略定力

辯證看待“變”與“不變”，切實增強用好“五個戰(zhàn)略性有利條件”的戰(zhàn)略定力　戰(zhàn)略問題是一個政黨、一個國家的根本性問題是善于從戰(zhàn)略上看問題、想問題的政黨，始終從戰(zhàn)略高度指引中華民族的前途命運，始終從戰(zhàn)略層面構(gòu)建中國與世界的良性互動關(guān)系，在重大關(guān)頭總是能夠從戰(zhàn)略上認識、分析、判斷面臨的重大課題，制定正確的戰(zhàn)略策略這是創(chuàng)造“中國奇跡”的關(guān)鍵密碼中國共產(chǎn)黨當前我國正處于實現(xiàn)中華民族偉大復興的關(guān)鍵時期，正在進行人類歷史上最為宏大而獨特的實踐創(chuàng)新，發(fā)展進程中面臨許多新的風險挑戰(zhàn)越是環(huán)境復雜，越要保持清醒頭腦，越要增強戰(zhàn)略定力，不為雜音噪音所擾，充分看到戰(zhàn)略性有利條件，抓住并用好重要戰(zhàn)略機遇期，用自身發(fā)展的確定性對沖外部環(huán)境的不確定性12

辯證看待“變”與“不變”，切實增強用好“五個戰(zhàn)略性有利條件”的戰(zhàn)略定力一個時期以來西方唱衰中國戰(zhàn)略機遇期的雜音噪音不絕于耳2015年1月，德國《經(jīng)理人雜志》以“盲目的中國亢奮時代已經(jīng)結(jié)束”為題，刊文稱中國不會崩潰，但中國經(jīng)濟增長速度下降是現(xiàn)實的場景還有學者和國際機構(gòu)根據(jù)一些國家和地區(qū)經(jīng)濟增長延續(xù)時間長短的例證，得出“中國經(jīng)濟增長周期難以超過40年”的結(jié)論例如他們發(fā)現(xiàn)日本經(jīng)濟較快增長的時間周期為36年，韓國為35年，新加坡為33年而這三個國家是二戰(zhàn)后經(jīng)濟增長周期延續(xù)時間最長的經(jīng)濟體，而且都深受儒家文化影響據(jù)此，他們認為中國40多年的經(jīng)濟較快增長已經(jīng)“超周期”了，不僅后面增長空間越來越小，而且上升“窗口期”已過，“此花開盡更無花”，今后很難再有所作為了

辯證看待“變”與“不變”，切實增強用好“五個戰(zhàn)略性有利條件”的戰(zhàn)略定力就會發(fā)現(xiàn)“過時論”的論調(diào)錯就錯在，沒有以全面、發(fā)展、辯證的眼光來分析和把握重要戰(zhàn)略機遇期中的“變”與“不變”，對重要戰(zhàn)略機遇期的新內(nèi)涵新特征視而不見1要看到，與21世紀初相比，雖然我國當前發(fā)展面臨的國內(nèi)外形勢環(huán)境發(fā)生了重大變化，但大勢未變：自“重要戰(zhàn)略機遇期”重要論斷提出以來，當初的一些歷史條件，有的繼續(xù)存在，如和平與發(fā)展仍然是當今時代的主題2有的已經(jīng)發(fā)生變化，如我國社會主要矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾3也有的是出現(xiàn)了一些新變量，如經(jīng)濟全球化正遭遇逆風和回頭浪，單邊主義、保護主義盛行4但這些條件的變化，并沒有從根本上改變中國重要戰(zhàn)略機遇期的邏輯與本質(zhì)，而且還出現(xiàn)了一些新趨勢、新特征5我們以科學方法論來審視

辯證看待“變”與“不變”，切實增強用好“五個戰(zhàn)略性有利條件”的戰(zhàn)略定力戰(zhàn)略機遇期的內(nèi)生性增強一把握住戰(zhàn)略機遇期，過去戰(zhàn)略機遇期的生成，外生性是首要特征例如2001年，中國加入世界貿(mào)易組織，開始全面參與國際分工和經(jīng)濟全球化進程，收獲了廣闊國際市場和國際資源“9·11”事件使國際恐怖主義和美國霸權(quán)單邊主義的沖突對抗成為當時國際矛盾的焦點，很大程度上避免了中國成為大國對抗的主要目標，國際環(huán)境出現(xiàn)相對有利于中國的一面今天，中國外部環(huán)境發(fā)生了許多新變化，逆全球化思潮持續(xù)發(fā)酵，中美關(guān)系成為最大不確定性因素但與此同時，經(jīng)過長時期的接續(xù)奮斗，我國經(jīng)濟總量較21世紀初有了巨幅增長，盡管目前經(jīng)濟增速有所放緩，但放在全球仍是高增速，而且增長規(guī)模巨大當前我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚、人力資源豐富、市場空間廣闊、發(fā)展韌性強勁、社會大局穩(wěn)定，中國發(fā)展機遇逐步實現(xiàn)了由外生性機遇向內(nèi)生性機遇的轉(zhuǎn)變相比之下，這些發(fā)展條件的積累和變化，是日本、韓國、新加坡等偏重外向型經(jīng)濟體當時所不具備的

辯證看待“變”與“不變”，切實增強用好“五個戰(zhàn)略性有利條件”的戰(zhàn)略定力戰(zhàn)略機遇期的可塑性增強二戰(zhàn)略機遇期從來就不是別人恩賜的，而是基于自身積極作為、努力爭取的，是可以通過積極塑造而不斷得以維護和發(fā)展的在此背景下1以(自行替換文件)同志為核心的黨中央治國理政的一個重要特點，就是強調(diào)充分發(fā)揮主觀能動性，強調(diào)主動運籌，著力塑造有利戰(zhàn)略態(tài)勢2伴隨綜合國力大幅提升，中國的世界影響力、感召力不斷擴大，更有能力維護自身核心利益、妥善處理與外部世界的關(guān)系3中國的戰(zhàn)略視野不斷拓展，不僅看到外部環(huán)境變化對自身的影響，也看到自身發(fā)展對外部世界的影響，認識到中國發(fā)展本身就是推動世界發(fā)展的最重要因素之一也是從根本上決定中國外部環(huán)境的最重要因素之一，適時提出構(gòu)建人類命運共同體理念、共建“一帶一路”倡議，在推動國際秩序變革與完善中主動塑造戰(zhàn)略機遇期

辯證看待“變”與“不變”，切實增強用好“五個戰(zhàn)略性有利條件”的戰(zhàn)略定力戰(zhàn)略機遇期的共享性增強三在一個相互聯(lián)系、相互依存日益緊密的經(jīng)濟全球化時代，人類越來越成為你中有我、我中有你的命運共同體。當今世界的變局百年未有，變革充滿風險挑戰(zhàn)，但也會催生新的機遇1經(jīng)過40多年改革開放，中國早已同世界經(jīng)濟和國際體系深度融合。世界好，中國才能好；中國好，世界才更好2世界的發(fā)展是中國的機遇，中國的發(fā)展也是世界的機遇，中國與世界各國在發(fā)展和利益上的共享性顯著增強3近幾年，隨著全球政治經(jīng)濟環(huán)境變化，逆全球化、保護主義的負面效應日益顯現(xiàn)，但任何國家都無法關(guān)起門來搞建設(shè)，經(jīng)濟全球化潮流不可逆轉(zhuǎn)。4同時全球經(jīng)濟力量對比發(fā)生重大變化，包括美國在內(nèi)的西方國家在世界經(jīng)濟格局中的絕對優(yōu)勢不斷弱化，發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟體整體力量上升，“東升西降”態(tài)勢明顯中國不斷擴大對外開放，發(fā)起創(chuàng)辦亞投行、建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)、加入?yún)^(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定等，主動與世界共享發(fā)展機遇

辯證看待“變”與“不變”，切實增強用好“五個戰(zhàn)略性有利條件”的戰(zhàn)略定力總之，“變”與“不變”是辯證統(tǒng)一的重要戰(zhàn)略機遇期的內(nèi)涵與條件“變”的是我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期“不變”的是只要我們用好“五個戰(zhàn)略性有利條件”以不變應萬變，延續(xù)、塑造、拓展重要戰(zhàn)略機遇期實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全動態(tài)平衡加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局在應對風險挑戰(zhàn)中完善自己在發(fā)展自己中更好肩負起負責任大國的歷史擔當

第三部分準確認識“?！迸c“機”，切實增強用好“五個戰(zhàn)略性有利條件”的內(nèi)生動力

準確認識“?！迸c“機”，切實增強用好“五個戰(zhàn)略性有利條件”的內(nèi)生動力越是關(guān)鍵時期、重要節(jié)點，越要在戰(zhàn)略上作出準確判斷、進行科學謀劃今天的中國正處在新的時代方位、站在新的歷史關(guān)口，面臨的風險挑戰(zhàn)前所未有環(huán)顧國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務艱巨繁重，中國經(jīng)濟發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉(zhuǎn)弱三重壓力1放眼全球，這個世界既不太平也不安寧，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，大國博弈日趨激烈，烏克蘭局勢風云變幻，世界進入新的動蕩變革期2在這樣的國情、世情大背景下，鮮明提出“五個戰(zhàn)略性有利條件”的重大論斷，彰顯了以(自行替換文件)同志為核心的黨中央高瞻遠矚的戰(zhàn)略眼光、總攬全局的戰(zhàn)略智慧3戰(zhàn)略性有利條件，意味著不是一般性的有利條件、不是一時半時的優(yōu)勢，而是對于發(fā)展全局、長遠走向有著關(guān)鍵影響的主要有利條件。4但是也有少數(shù)人，只見樹木不見森林，面對國內(nèi)國際的復雜變化，出現(xiàn)一些焦慮情緒，認為“與其說中國正處于重要戰(zhàn)略機遇期，毋寧說中國已經(jīng)進入戰(zhàn)略風險期”5