著力建成高水平 社會主義市場經(jīng)濟體制

黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》明確指出，到二〇三五年，全面建成高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，中國特色社會主義制度更加完善，基本實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，為到本世紀中葉全面建成社會主義現(xiàn)代化強國奠定堅實基礎。

目錄

堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向

1堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，謀劃和部署一系列深化經(jīng)濟體制改革的重大任務和重要舉措，必須始終堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向。 切實落實“兩個毫不動搖”。毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，是構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制的重要內(nèi)容。國有企業(yè)和民營企業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分，缺失任何一個都會影響現(xiàn)代化建設動力和活力。深化國資國企改革，聚焦戰(zhàn)略安全、產(chǎn)業(yè)引領、國計民生、公共服務等功能，以提高核心競爭力和增強核心功能為重點，完善中國特色國有企業(yè)現(xiàn)代公司治理，健全以管資本為主的國資管理體制，加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構調(diào)整，推動國有資本和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，充分發(fā)揮國有經(jīng)濟戰(zhàn)略支撐作用；同時，優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，從制度和法律上落實各類企業(yè)平等待遇，從政策和輿論上鼓勵支持民營企業(yè)發(fā)展壯大，依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家權益，促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大。

1堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向 處理好效率與公平的關系。效率是公平的前提，沒有效率的公平是缺乏根基、難以持續(xù)的公平；公平是提升效率的有力支撐，沒有公平的效率是難以為繼的；沒有效率或沒有公平，最終會造成效率和公平一起喪失，與構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制格格不入。構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，要完善科學的公共政策體系，健全基本公共服務體系，提高公共服務水平，以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點，堅持在發(fā)展中保障和改善民生，兼顧效率和公平，通過提高效率促進高質(zhì)量發(fā)展，通過維護公平實現(xiàn)地區(qū)、城鄉(xiāng)、群體的平衡發(fā)展，既解決發(fā)展不平衡問題，也解決發(fā)展不充分問題，既做大蛋糕，也分好蛋糕，更好實現(xiàn)效率與公平相兼顧、相促進、相統(tǒng)一，在高質(zhì)量發(fā)展中實現(xiàn)全體人民共同富裕。

1堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向 健全宏觀經(jīng)濟治理體系。健全宏觀經(jīng)濟治理體系是構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制的重要組成部分。加強和完善黨對宏觀經(jīng)濟治理體系的集中統(tǒng)一領導，建立體現(xiàn)新發(fā)展理念、與高質(zhì)量發(fā)展要求相適應的宏觀調(diào)控目標體系、規(guī)劃體系、政策體系、協(xié)調(diào)體系、保障體系和監(jiān)督評價體系，不斷提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力。發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導向作用，使總目標和分目標、中長期規(guī)劃和年度計劃有效銜接、接續(xù)推進；加強財政和貨幣政策協(xié)調(diào)配合，合理把握宏觀調(diào)控的時效度；深化投融資體制改革，發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構的關鍵作用；完善促進消費的體制機制，增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用；加強產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、科技等政策緊密配合，健全目標優(yōu)化、分工合理、高效協(xié)同的宏觀經(jīng)濟治理體系；健全宏觀經(jīng)濟政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，強化政策取向一致性評估，完善經(jīng)濟政策制定和執(zhí)行機制。

政府與市場的關系是市場經(jīng)濟體制的核心問題

2政府與市場的關系是市場經(jīng)濟體制的核心問題構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，必須處理好政府和市場的關系，進一步推動“看不見的手”和“看得見的手”協(xié)同發(fā)力，實現(xiàn)經(jīng)濟治理現(xiàn)代化。市場經(jīng)濟本質(zhì)上是市場決定資源配置的經(jīng)濟，市場是資源配置最有效率的方式。構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，必須遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，依據(jù)市場規(guī)則、市場價格、市場競爭實現(xiàn)資源高效配置，保持供給與需求動態(tài)平衡，使生產(chǎn)要素資源轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。從廣度和深度上推進市場化改革，著力解決市場體系不完善、政府干預過多和監(jiān)管不到位的問題，最大限度減少政府對資源的直接配置和對微觀經(jīng)濟活動的直接干預，把市場機制能有效調(diào)節(jié)的經(jīng)濟活動交給市場，把政府不該管的事交給市場，讓市場在所有能夠發(fā)揮作用的領域都充分發(fā)揮作用。

2政府與市場的關系是市場經(jīng)濟體制的核心問題市場機制不是萬能的，構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制要更好發(fā)揮政府作用。政府職責和作用主要是保持宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定，保障公平競爭，加強市場監(jiān)管，維護市場秩序，彌補市場失靈，推動可持續(xù)發(fā)展，加強和優(yōu)化公共服務，促進社會公平正義和社會穩(wěn)定，實現(xiàn)共同富裕。政府要定好位，做到不越位、不缺位、不錯位。更好發(fā)揮政府作用，不是更多發(fā)揮政府作用，也不是簡單下達行政命令，而是在確保市場發(fā)揮決定性作用前提下，管好那些市場管不了或管不好的事情，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，使市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度。市場監(jiān)管是更好發(fā)揮政府作用的重要方面，市場監(jiān)管到位、手段科學有效、措施務實得力，是有為政府的重要體現(xiàn)。

2政府與市場的關系是市場經(jīng)濟體制的核心問題科學有效的宏觀經(jīng)濟治理是實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的客觀要求。推進經(jīng)濟治理現(xiàn)代化，不僅要完善經(jīng)濟制度，也要不斷提高經(jīng)濟治理能力。經(jīng)濟治理現(xiàn)代化，就目標體系而言，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個市場、發(fā)展和安全兩件大事，不僅統(tǒng)籌經(jīng)濟發(fā)展與結(jié)構優(yōu)化等基本目標，而且兼顧民生保障與生態(tài)治理等重點內(nèi)容，實現(xiàn)分工合理、協(xié)同高效、目標一致；就治理方式而言，從全局出發(fā)、從系統(tǒng)出發(fā)，兼顧效率與公平，妥善處理政府與市場關系，在多重治理目標中實現(xiàn)動態(tài)平衡；就治理手段而言，綜合運用經(jīng)濟、法律、行政和現(xiàn)代技術手段，特別是互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等手段，提高決策的科學性、有效性和針對性，提升經(jīng)濟治理現(xiàn)代化水平。

扎實推進高水平社會主義市場經(jīng)濟體制建設

3扎實推進高水平社會主義市場經(jīng)濟體制建設建成高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，要加快建設全國統(tǒng)一大市場，深化要素市場化改革，建設高標準市場體系。建設全國統(tǒng)一大市場是構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制的內(nèi)在要求。必須以完善產(chǎn)權制度和優(yōu)化各類要素市場化配置為重點，加快建設統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，創(chuàng)新引領、高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，體現(xiàn)效率、促進公平的收入分配體系，優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)聯(lián)動的城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展體系，協(xié)同高效、法制健全的治理體系，內(nèi)外循環(huán)、安全可控的全面開放體系。加強統(tǒng)一大市場制度建設，打破地方保護和市場分割，打通制約經(jīng)濟循環(huán)的堵點，營造各種所有制企業(yè)依法平等使用資源要素、公開公平公正參與競爭、同等受到法律保護的營商環(huán)境，建立公平規(guī)范高效的市場監(jiān)管體系。推進市場基礎設施互聯(lián)互通，促進現(xiàn)代流通體系建設，不斷降低制度性成本和物流成本。構建全國統(tǒng)一大市場

3扎實推進高水平社會主義市場經(jīng)濟體制建設深化要素市場化改革是構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制的重點和難點。深入開展要素市場化配置綜合改革，破除阻礙要素自由流動的體制機制障礙，完善主要由市場供求關系決定要素價格的機制。深化戶籍和社會保險等制度改革，破除勞動力和人才在城鄉(xiāng)、區(qū)域和不同所有制單位之間流動障礙；統(tǒng)籌推進農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性土地入市、宅基地制度改革，加快建設城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場；加強資本市場基礎制度建設，降低實體經(jīng)濟融資成本；加快構建數(shù)據(jù)基礎制度體系，統(tǒng)籌推進數(shù)據(jù)產(chǎn)權、流通交易、收益分配、安全治理，促進資源配置效率優(yōu)化。健全勞動、資本、土地、知識、技術、管理、數(shù)據(jù)等要素市場，完善資源配置方式。深化要素市場化改革。

3扎實推進高水平社會主義市場經(jīng)濟體制建設高標準市場體系是構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制的重要基礎。完善市場經(jīng)濟基礎制度，促進市場監(jiān)管服務規(guī)范化便利化。全面完善產(chǎn)權制度，健全歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權制度，完善以公平為核心原則的產(chǎn)權保護；全面推進社會信用建設，健全相關法律法規(guī)和標準體系，完善市場主體信用承諾制度，構建以信用為基礎的新型監(jiān)管機制；全面落實公平競爭審查制度，堅持對各類市場主體一視同仁、平等對待，健全公平競爭制度實施機制；加強反壟斷和反不正當競爭，破除地方保護和行政性壟斷；全面實施市場準入負面清單制度，嚴格落實“全國一張清單”管理模式。建設高標準市場體系。

總之，建成高水平社會主義市場經(jīng)濟體制是全面深化改革的重要戰(zhàn)略任務。要始終堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，加快構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，推進中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠。

著力建成高水平 社會主義市場經(jīng)濟體制