讓“關(guān)鍵少數(shù)” 成為遵守黨規(guī)國法的模范

2023年8月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于建立領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會黨內(nèi)法規(guī)和國家法律清單制度的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》緊緊圍繞“應(yīng)知應(yīng)會”這一重要要求，創(chuàng)新性引入清單制度，進(jìn)一步推動領(lǐng)導(dǎo)干部尊法學(xué)法守法用法走深走實。 為政之要，惟在得人；治國理政，關(guān)鍵在人。全面依法治國必須抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”。

黨的二十大報告提出，“發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部示范帶頭作用，努力使尊法學(xué)法守法用法在全社會蔚然成風(fēng)?！敝泄仓醒胗“l(fā)的《法治中國建設(shè)規(guī)劃（2020—2025年）》也明確要求，“建立領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會法律法規(guī)清單制度，推動領(lǐng)導(dǎo)干部做尊法學(xué)法守法用法的模范?！?《意見》提出了總體要求，劃出了學(xué)習(xí)重點，明確了工作措施。新征程上，把《意見》貫徹落實好，必將進(jìn)一步推動各級領(lǐng)導(dǎo)干部增強法治觀念、提升法治思維能力，積極做遵守黨規(guī)國法的模范，確保全面依法治國各項任務(wù)落到實處。

帶頭尊崇法治、敬畏法律，做習(xí)近平法治思想的堅定信仰者、積極傳播者、模范實踐者第一部分

“只有內(nèi)心尊崇法治，才能行為遵守法律。只有銘刻在人們心中的法治，才是真正牢不可破的法治?！痹缭?015年2月，習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會精神全面推進(jìn)依法治國專題研討班開班式上明確指出，“之前，我們通常提的是學(xué)法尊法守法用法，在準(zhǔn)備這次講話時，我反復(fù)考慮，覺得應(yīng)該把尊法放在第一位，因為領(lǐng)導(dǎo)干部增強法治意識、提高法治素養(yǎng)，首先要解決好尊法問題?！睅ь^尊崇法治、敬畏法律，做習(xí)近平法治思想的堅定信仰者、積極傳播者、模范實踐者

崇法治、敬畏法律，是領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備的基本素質(zhì)。對領(lǐng)導(dǎo)干部的法治素養(yǎng)，從其踏入干部隊伍的那一天起就要開始抓，教育引導(dǎo)他們把法治的“第一?？圩印笨酆谩｜h章是黨的根本大法，是全黨必須遵循的總規(guī)矩。黨的十八大以來，每一次黨章的修改，都凝聚著全黨的智慧和心血，凝結(jié)著黨在理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新上的新成果。各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，牢記初心使命，錘煉堅強黨性。帶頭尊崇法治、敬畏法律，做習(xí)近平法治思想的堅定信仰者、積極傳播者、模范實踐者

法立于上，教弘于下。為進(jìn)一步推動各級領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立法治意識，各地各部門建立健全一系列制度機制。帶頭尊崇法治、敬畏法律，做習(xí)近平法治思想的堅定信仰者、積極傳播者、模范實踐者

法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護和真誠信仰。 　　習(xí)近平法治思想是馬克思主義法治理論中國化時代化的最新成果，是新時代推進(jìn)全面依法治國的根本遵循和行動指南。尊崇法治、敬畏法律，最重要的是對習(xí)近平法治思想真學(xué)真懂真信真用。帶頭尊崇法治、敬畏法律，做習(xí)近平法治思想的堅定信仰者、積極傳播者、模范實踐者

帶頭尊崇法治、敬畏法律，做習(xí)近平法治思想的堅定信仰者、積極傳播者、模范實踐者

“習(xí)近平法治思想是經(jīng)過實踐檢驗、富有實踐偉力的強大武器。”中央黨校（國家行政學(xué)院）政治和法律教研部教授肖立輝說，《意見》明確提出“把學(xué)習(xí)掌握習(xí)近平法治思想作為重要必修課程”。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，持續(xù)在深化內(nèi)化轉(zhuǎn)化上下功夫，從思想上正本清源、固本培元，筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵，做習(xí)近平法治思想的堅定信仰者、積極傳播者、模范實踐者。帶頭尊崇法治、敬畏法律，做習(xí)近平法治思想的堅定信仰者、積極傳播者、模范實踐者

帶頭了解法律、掌握法律，打牢依法辦事的理論基礎(chǔ)和知識基礎(chǔ)第二部分

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記諄諄告誡領(lǐng)導(dǎo)干部，做學(xué)法的模范，帶頭了解法律、掌握法律—— “我們的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)該成為復(fù)合型干部，不管在什么崗位工作都要具備基本的知識體系，法律就是其中基本組成部分。” “各級領(lǐng)導(dǎo)干部尤其要弄明白法律規(guī)定我們怎么用權(quán)，什么事能干、什么事不能干，而不能當(dāng)‘法盲’。其實，很多事情黨紀(jì)國法都有明確規(guī)定，平時認(rèn)真學(xué)一學(xué)、看一看，或者在做事情前認(rèn)真查一查、看一看，就可以避免犯錯誤、走邪路?！?“知是行之始，行是知之成”。帶頭了解法律、掌握法律，打牢依法辦事的理論基礎(chǔ)和知識基礎(chǔ)

實踐中，各地各部門不斷健全完善制度機制，推進(jìn)學(xué)習(xí)的常態(tài)化、長效化，如建立黨委（黨組）中心組學(xué)法制度；把學(xué)習(xí)掌握黨內(nèi)法規(guī)列入黨組織“三會一課”內(nèi)容；把黨內(nèi)法規(guī)和國家法律納入黨校（行政學(xué)院）教學(xué)內(nèi)容和領(lǐng)導(dǎo)干部任職培訓(xùn)、在職培訓(xùn)的必訓(xùn)課程；搭建網(wǎng)絡(luò)課堂，制作“微課程”，實現(xiàn)“線上+線下”相結(jié)合；舉行新提任領(lǐng)導(dǎo)干部法治理論知識考試，推行“日常學(xué)法、年度測法、提職考法”……帶頭了解法律、掌握法律，打牢依法辦事的理論基礎(chǔ)和知識基礎(chǔ)

帶頭了解法律、掌握法律，打牢依法辦事的理論基礎(chǔ)和知識基礎(chǔ)

認(rèn)真貫徹落實《意見》要求，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，做到“兩個維護”； 牢固樹立黨章意識，更加自覺地學(xué)習(xí)黨內(nèi)法規(guī)，用黨章黨規(guī)黨紀(jì)約束自己的一言一行； 牢固樹立憲法法律至上、法律面前人人平等、權(quán)由法定、權(quán)依法使等基本法治觀念，做到在法治之下想問題、作決策、辦事情。帶頭了解法律、掌握法律，打牢依法辦事的理論基礎(chǔ)和知識基礎(chǔ)

帶頭遵紀(jì)守法、捍衛(wèi)法治，確保權(quán)力始終在法治軌道上運行第三部分

學(xué)習(xí)的目的全在于運用，“應(yīng)知應(yīng)會”的關(guān)鍵在于“應(yīng)會”，在于嚴(yán)格按規(guī)矩辦事。習(xí)近平總書記強調(diào)，“要正確行使權(quán)力，依法用權(quán)、秉公用權(quán)、廉潔用權(quán)”“各級領(lǐng)導(dǎo)干部的信念、決心、行動，對全面推進(jìn)依法治國具有十分重要的意義”。黨的十八大以來，各級領(lǐng)導(dǎo)干部堅持學(xué)思用貫通、知信行合一，自覺用法律厘清權(quán)力邊界，用法律約束權(quán)力行使。其間，一系列違紀(jì)違法典型案例也警示人們，任何人都沒有超越憲法法律的特權(quán)。法律紅線不可逾越，法律底線不可觸碰。帶頭遵紀(jì)守法、捍衛(wèi)法治，確保權(quán)力始終在法治軌道上運行

作為全面依法治國的重要組織者、推動者、實踐者，領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要做守法的規(guī)范，而且要按照黨規(guī)黨紀(jì)，以更高的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己。落實中央八項規(guī)定精神帶來的風(fēng)氣巨變，正是有力印證?！皶械耐犸L(fēng)”“舌尖上的浪費”“車輪上的腐敗”等現(xiàn)象被堅決整治，嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的氛圍不斷強化。各級領(lǐng)導(dǎo)干部心懷敬畏戒懼，自覺抵制“四風(fēng)”，把中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神謹(jǐn)記在心，時刻自重自省，慎獨慎初慎微，越來越習(xí)慣在受監(jiān)督和被約束的環(huán)境中工作生活。 “權(quán)由法定，權(quán)依法使。領(lǐng)導(dǎo)干部必須樹立正確的權(quán)力觀，把權(quán)力運行的規(guī)矩立起來，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里?！彼拇ㄊ⊙虐彩刑烊h委書記余力說，“這次《意見》明確提出‘應(yīng)知應(yīng)會’。這就要求我們不僅要加強學(xué)習(xí)，更要嚴(yán)格遵 守，真正做到心有所畏、言有所戒、行有所止?！敝螄叵戎吸h，治黨務(wù)必從嚴(yán)，從嚴(yán)必依法度。帶頭遵紀(jì)守法、捍衛(wèi)法治，確保權(quán)力始終在法治軌道上運行

帶頭厲行法治、依法辦事，不斷提高運用法治思維和法治方式的能力第四部分

“法者，治之端也?！狈墒侵螄仄?，法治是國家治理體系和治理能力的重要依托?！案骷夘I(lǐng)導(dǎo)干部要提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定能力，努力推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境，在法治軌道上推動各項工作?！睅ь^厲行法治、依法辦事，不斷提高運用法治思維和法治方式的能力

“貫徹新發(fā)展理念，實現(xiàn)經(jīng)濟從高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，必須堅持以法治為引領(lǐng)?！备骷夘I(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式的能力不斷增強，“凡屬重大改革要于法有據(jù)”“法治是最好的營商環(huán)境”等理念深入人心、付諸實踐，法治中國建設(shè)開創(chuàng)新局面，法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的作用不斷彰顯。帶頭厲行法治、依法辦事，不斷提高運用法治思維和法治方式的能力

　十多年來，各地各部門以法治化手段，破解發(fā)展中的難點堵點問題，保障新發(fā)展理念落地落實：強化知識產(chǎn)權(quán)全鏈條法律保護，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力；開展區(qū)域協(xié)同立法，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機制的制度化、規(guī)范化；用最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治保護生態(tài)環(huán)境，推動綠色發(fā)展；制定修改外商投資法、對外貿(mào)易法等，為開放發(fā)展注入強大法治動力；進(jìn)一步完善社會保障政策制度，有力促進(jìn)共同富?！瓗ь^厲行法治、依法辦事，不斷提高運用法治思維和法治方式的能力

“法治是人類政治文明的重要成果，是現(xiàn)代社會治理的基本手段?！本o盯群眾反映強烈的突出社會治安問題，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為；依法依規(guī)解決矛盾糾紛，用心用情解決合理訴求，一批信訪積案成功化解；執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)扎實推進(jìn)，敢于執(zhí)法、善于執(zhí)法，努力實現(xiàn)法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一……通過不斷提升社會治理法治化水平，廣大人民群眾享有越來越多的獲得感、幸福感、安全感。今年是毛澤東同志批示學(xué)習(xí)推廣“楓橋經(jīng)驗”60周年，是習(xí)近平總書記指示堅持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”20周年。在新時代偉大實踐中，“楓橋經(jīng)驗”不斷豐富發(fā)展，其中一個鮮明特征就是更加彰顯法治思維。帶頭厲行法治、依法辦事，不斷提高運用法治思維和法治方式的能力

“領(lǐng)導(dǎo)干部不斷提高運用法治思維和法治方式的能力，這是在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程上必須具備的素質(zhì)本領(lǐng)?！苯魇∷痉◤d普法與依法治理處處長陳歡歡表示，體現(xiàn)到《意見》的貫徹落實中，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以更高的標(biāo)準(zhǔn)做到“應(yīng)知應(yīng)會”，不僅要遵紀(jì)守法、捍衛(wèi)法治，更要牢固樹立法治觀念，不斷提高依法履職的能力和水平。帶頭厲行法治、依法辦事，不斷提高運用法治思維和法治方式的能力

如今，根據(jù)《意見》要求，各地各部門正在分級分類制定領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會黨內(nèi)法規(guī)和國家法律清單，把領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會黨內(nèi)法規(guī)和國家法律學(xué)習(xí)納入干部教育體系，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法激勵機制……一系列舉措，持續(xù)推動學(xué)習(xí)往深里走、往實里走、往心里走，學(xué)習(xí)成果不斷地轉(zhuǎn)化為各級領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策、依法辦事的自覺行動。帶頭厲行法治、依法辦事，不斷提高運用法治思維和法治方式的能力

新征程上，各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭做習(xí)近平法治思想的堅定信仰者、積極傳播者、模范實踐者，帶頭尊規(guī)學(xué)規(guī)守規(guī)用規(guī)，帶頭尊法學(xué)法守法用法，帶動全社會遵紀(jì)守法、知法用法，必將不斷開創(chuàng)全面依法治國新局面，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化貢獻(xiàn)更大的法治力量。帶頭厲行法治、依法辦事，不斷提高運用法治思維和法治方式的能力

在“兩個確立”中 繼往開來迎接黨的二十大