堅(jiān)定不移推進(jìn)長(zhǎng)江十年禁漁 奮力譜寫長(zhǎng)江大保護(hù)新篇章

前言/PREFACE 長(zhǎng)江十年禁漁是以習(xí)近平同志為核心的黨中央從中華民族長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)作出的為全局計(jì)、為子孫謀的重要決策。習(xí)近平總書記多次對(duì)長(zhǎng)江十年禁漁工作作出重要指示批示，去年10月在主持召開進(jìn)一步推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)定推進(jìn)長(zhǎng)江‘十年禁漁’，鞏固好已經(jīng)取得的成果”。國(guó)家發(fā)展改革委黨組深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神，認(rèn)真履行中央?yún)^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)，將長(zhǎng)江十年禁漁作為長(zhǎng)江大保護(hù)的一項(xiàng)重要工作，會(huì)同有關(guān)部門和沿江省市推動(dòng)長(zhǎng)江母親河加快恢復(fù)生機(jī)活力。

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第一章節(jié)長(zhǎng)江十年禁漁 是長(zhǎng)江大保護(hù)的戰(zhàn)略性舉措

延遲符長(zhǎng)江十年禁漁是長(zhǎng)江大保護(hù)的戰(zhàn)略性舉措 習(xí)近平總書記高度重視長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)，明確了共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)的戰(zhàn)略導(dǎo)向和生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的戰(zhàn)略定位，長(zhǎng)江十年禁漁充分體現(xiàn)了長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略的初心使命，既利生態(tài)，又利民生，更利長(zhǎng)遠(yuǎn)，意義重大、影響深遠(yuǎn)。

延遲符長(zhǎng)江十年禁漁是長(zhǎng)江大保護(hù)的戰(zhàn)略性舉措長(zhǎng)江十年禁漁是最直接最有效修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)系統(tǒng)的舉措。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“長(zhǎng)江‘十年禁漁’是一個(gè)戰(zhàn)略性舉措，主要還是為了恢復(fù)長(zhǎng)江的生態(tài)。”長(zhǎng)江以水為紐帶，連接上下游、左右岸、干支流、江湖庫(kù)，是我國(guó)的重要生態(tài)寶庫(kù)和生態(tài)屏障。經(jīng)過(guò)多年過(guò)度開發(fā)利用，長(zhǎng)江流域生態(tài)功能一度退化嚴(yán)重，長(zhǎng)江江豚、中華鱘等珍稀物種處于極度瀕危狀態(tài)。在長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域?qū)嵭袝憾槠谑甑某Ｄ杲?，并同步改善水生生物棲息地環(huán)境，能夠逐步提升長(zhǎng)江水生生物多樣性水平，有效恢復(fù)長(zhǎng)江流域水生態(tài)平衡。

延遲符長(zhǎng)江十年禁漁是長(zhǎng)江大保護(hù)的戰(zhàn)略性舉措長(zhǎng)江十年禁漁是貫徹以人民為中心的發(fā)展思想的具體體現(xiàn)。習(xí)近平總書記高度重視退捕漁民生計(jì)問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)“要把相關(guān)工作做到位，讓廣大漁民愿意上岸、上得了岸，上岸后能夠穩(wěn)得住、能致富”。禁漁實(shí)施后，維護(hù)好退捕漁民的切身利益，扎實(shí)做好安置保障工作，是一項(xiàng)重大的民生工程。20多萬(wàn)退捕漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)，加快適應(yīng)岸上的生產(chǎn)生活方式，有利于長(zhǎng)江十年禁漁順利實(shí)施，推動(dòng)長(zhǎng)江大保護(hù)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益和社會(huì)效益同步提升。

延遲符長(zhǎng)江十年禁漁是長(zhǎng)江大保護(hù)的戰(zhàn)略性舉措長(zhǎng)江十年禁漁是推動(dòng)中華民族永續(xù)發(fā)展的重要措施。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)?！睂?shí)施長(zhǎng)江十年禁漁，主動(dòng)放棄竭澤而漁、掠奪自然的發(fā)展模式，摒棄以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)換取一時(shí)一地經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的做法，蘊(yùn)含著中華文化天人合一的樸素哲學(xué)思想，能夠使長(zhǎng)江得以休養(yǎng)生息，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生。

第二章節(jié)長(zhǎng)江十年禁漁 有力促進(jìn)長(zhǎng)江大保護(hù)取得重大成就

延遲符長(zhǎng)江十年禁漁有力促進(jìn)長(zhǎng)江大保護(hù)取得重大成就 禁漁全面實(shí)施以來(lái)成效初顯，長(zhǎng)江流域重現(xiàn)“水清岸綠、魚躍鳥飛”的美景，共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)成為全社會(huì)共識(shí)。

延遲符長(zhǎng)江十年禁漁是長(zhǎng)江大保護(hù)的戰(zhàn)略性舉措水生生物資源明顯恢復(fù)，上岸漁民順利轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)。長(zhǎng)江水生生物棲息環(huán)境日益優(yōu)化，魚類物種數(shù)量和資源量實(shí)現(xiàn)雙提升。2022年監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域監(jiān)測(cè)到魚類193種，相較2020年增加25種，其中，上游的珍稀特有魚類、中游的四大家魚、下游的刀鱭等代表性物種種群數(shù)量均明顯增長(zhǎng)，部分物種分布區(qū)域明顯擴(kuò)大；長(zhǎng)江旗艦物種江豚種群數(shù)量達(dá)到1249頭，較2017年增長(zhǎng)23.4%。漁民退捕上岸后，有關(guān)地方扎實(shí)做好轉(zhuǎn)產(chǎn)安置和民生保障工作，多渠道開展就業(yè)幫扶，有勞動(dòng)能力和就業(yè)意愿的退捕漁民順利轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)，符合條件的退捕漁民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，上岸漁民生計(jì)得到有力保障。

延遲符長(zhǎng)江十年禁漁是長(zhǎng)江大保護(hù)的戰(zhàn)略性舉措重點(diǎn)領(lǐng)域治污成效顯著，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。沿江省市扎實(shí)開展城鎮(zhèn)污水垃圾、化工、農(nóng)業(yè)面源、船舶、尾礦庫(kù)等重點(diǎn)領(lǐng)域污染治理，扎實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)江入河排污口排查、監(jiān)測(cè)、溯源、整治等任務(wù)，解決污水直排、亂排問(wèn)題4.5萬(wàn)個(gè)，地級(jí)及以上城市黑臭水體基本消除。沿江省市關(guān)改搬轉(zhuǎn)化工企業(yè)超9000家，“化工圍江”問(wèn)題基本解決，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快向高端化、智能化、綠色化邁進(jìn)。2023年，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶優(yōu)良水質(zhì)斷面比例達(dá)95.6%，同比上升1.1個(gè)百分點(diǎn)，干流水質(zhì)連續(xù)4年全線保持Ⅱ類，“一江碧水向東流”美景重現(xiàn)。

延遲符長(zhǎng)江十年禁漁是長(zhǎng)江大保護(hù)的戰(zhàn)略性舉措大保護(hù)機(jī)制不斷健全，各方合力進(jìn)一步凝聚。我國(guó)首部流域法律《中華人民共和國(guó)長(zhǎng)江保護(hù)法》頒布施行，《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》、五年規(guī)劃、年度計(jì)劃相結(jié)合的規(guī)劃政策推進(jìn)落實(shí)體系基本建立，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展負(fù)面清單管理制度嚴(yán)格落實(shí)，實(shí)現(xiàn)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)域開發(fā)、岸線利用的分類管控，使長(zhǎng)江大保護(hù)有法可依、有章可循、有規(guī)可守。退捕漁民安置保障、禁捕執(zhí)法監(jiān)管工作機(jī)制持續(xù)完善，沿江省市群眾自發(fā)加入禁捕志愿者行列，形成社會(huì)各界共同保護(hù)長(zhǎng)江的生動(dòng)局面。

延遲符長(zhǎng)江十年禁漁有力促進(jìn)長(zhǎng)江大保護(hù)取得重大成就 同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境雖已取得從嚴(yán)重透支到明顯好轉(zhuǎn)的階段性成果，但歷史欠賬尚未完全還清，禁漁工作還處于爬坡過(guò)坎的關(guān)鍵階段，長(zhǎng)江水生生物資源量仍處于較低水平，水生生物多樣性恢復(fù)還有很長(zhǎng)的路要走，仍需持之以恒推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)落地。

第三章節(jié)以長(zhǎng)江十年禁漁為切入點(diǎn)推進(jìn)構(gòu)建高水平保護(hù)治理新格局

延遲符以長(zhǎng)江十年禁漁為切入點(diǎn)推進(jìn)構(gòu)建高水平保護(hù)治理新格局 國(guó)家發(fā)展改革委黨組認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的重要講話和重要指示批示精神，堅(jiān)定不移推進(jìn)長(zhǎng)江十年禁漁，形成與大保護(hù)整體工作相互促進(jìn)、相得益彰的良性循環(huán)局面，確保一江清水綿延后世、惠澤人民。

延遲符提高政治站位，準(zhǔn)確把握總體要求。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要毫不動(dòng)搖堅(jiān)持共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)，在高水平保護(hù)上下更大功夫?！边@為我們做好長(zhǎng)江大保護(hù)各項(xiàng)工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。要牢牢把握長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略初心，堅(jiān)持把共抓大保護(hù)擺在第一位，堅(jiān)定不移推進(jìn)長(zhǎng)江十年禁漁。要正確處理整體和局部的關(guān)系，從生態(tài)系統(tǒng)整體性和長(zhǎng)江流域系統(tǒng)性著眼，在整體推進(jìn)大保護(hù)的同時(shí)，采取針對(duì)性措施推進(jìn)長(zhǎng)江十年禁漁，實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相統(tǒng)一、治本和治標(biāo)相結(jié)合。要堅(jiān)持一以貫之、再接再厲、久久為功，將一張藍(lán)圖干到底。以長(zhǎng)江十年禁漁為切入點(diǎn)推進(jìn)構(gòu)建高水平保護(hù)治理新格局

延遲符提高政治站位，準(zhǔn)確把握總體要求。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“沿江各省市和有關(guān)部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，細(xì)化政策措施，壓實(shí)主體責(zé)任，保障退捕漁民就業(yè)和生活。要強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法捕撈行為，務(wù)求禁漁工作取得扎實(shí)成效?！边@為我們推進(jìn)長(zhǎng)江十年禁漁工作明確了重點(diǎn)任務(wù)。要扎實(shí)做好退捕漁民安置保障，建立退捕漁民動(dòng)態(tài)精準(zhǔn)幫扶機(jī)制，加強(qiáng)退捕漁民就業(yè)服務(wù)，全面落實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策。要加大禁捕監(jiān)管執(zhí)法力度，完善跨區(qū)域、跨部門執(zhí)法合作機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)，依法嚴(yán)厲查處非法捕撈以及市場(chǎng)銷售非法漁獲物等違法犯罪行為。要加強(qiáng)禁捕水域各類船舶規(guī)范管理，加大對(duì)違規(guī)使用禁用漁具整治力度，消除非法捕撈隱患。緊盯重點(diǎn)工作，持續(xù)鞏固禁漁成果。

堅(jiān)定不移推進(jìn)長(zhǎng)江十年禁漁 奮力譜寫長(zhǎng)江大保護(hù)新篇章