落實新時代黨的建設(shè)總要求 構(gòu)建稅務(wù)系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨新格局

前言導(dǎo)讀 習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中指出，經(jīng)過不懈努力，黨找到了自我革命這一跳出治亂興衰歷史周期率的第二個答案；并鮮明強(qiáng)調(diào)，要落實新時代黨的建設(shè)總要求，健全全面從嚴(yán)治黨體系，全面推進(jìn)黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，使我們黨堅守初心使命，始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。黨的十八大以來，國家稅務(wù)總局黨委始終認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨系列重要論述和關(guān)于黨的自我革命的戰(zhàn)略思想，以徹底的自我革命精神，推動稅務(wù)系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨不斷向縱深發(fā)展、向基層延伸，著力構(gòu)建完善“政治建設(shè)一體深化、兩個責(zé)任一體發(fā)力、綜合監(jiān)督一體集成、黨建業(yè)務(wù)一體融合、約束激勵一體抓實、組織體系一體貫通”的“六位一體”稅務(wù)系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨新格局，引領(lǐng)保障新時代稅收現(xiàn)代化持續(xù)向更高水平邁進(jìn)。

目錄

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第一章節(jié)著力推進(jìn)“政治建設(shè)一體深化”， 切實加強(qiáng)黨對稅收工作的全面領(lǐng)導(dǎo)

中央和國家機(jī)關(guān)必須牢固樹立政治機(jī)關(guān)的意識。稅務(wù)總局黨委始終牢記稅務(wù)機(jī)關(guān)首先是政治機(jī)關(guān)，堅持各級稅務(wù)機(jī)關(guān)都是政治機(jī)關(guān)，必須在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央始終保持高度一致。堅持在學(xué)懂弄通做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想上下功夫，帶頭嚴(yán)格執(zhí)行黨委會“第一議題”制度，每次黨委會都首先傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神，深入研究貫徹落實措施，并對各級稅務(wù)局黨委提出相應(yīng)要求，同步強(qiáng)化督促指導(dǎo)，切實把黨的創(chuàng)新理論轉(zhuǎn)化為堅定理想、錘煉黨性和指導(dǎo)實踐、推動工作的強(qiáng)大力量。建立健全習(xí)近平總書記關(guān)于稅收工作的重要講話和重要指示批示精神貫徹落實情況臺賬，不斷完善“學(xué)習(xí)研究、任務(wù)部署、辦理落實、跟蹤問效、督考推進(jìn)、持續(xù)深化”的落實工作閉環(huán)，并定期開展“回頭看”，確保黨中央、國務(wù)院重大決策部署在稅務(wù)系統(tǒng)不折不扣落地生根。堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位，制定《深入推進(jìn)稅務(wù)系統(tǒng)黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展兩年行動方案（2021—2022年）》，明確政治建設(shè)質(zhì)量提升行動等8個方面46項重點(diǎn)任務(wù)，一體推進(jìn)稅務(wù)總局機(jī)關(guān)和稅務(wù)系統(tǒng)“建強(qiáng)政治機(jī)關(guān)、走好第一方陣”。常態(tài)化開展政治生態(tài)評價，努力在全系統(tǒng)塑造良好的政治生態(tài)。堅持把政治巡視巡察不斷引向深入，建立稅務(wù)總局黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，省、市兩級稅務(wù)局黨委分級負(fù)責(zé)的“一級巡視、兩級巡察”稅務(wù)巡視巡察工作體制，探索“黨委書記點(diǎn)、黨委委員談、職能部門促、監(jiān)督部門督、組辦聯(lián)合審、系統(tǒng)對照糾”的整改促進(jìn)機(jī)制和評估機(jī)制，著力加大內(nèi)部巡視巡察整改力度和成果運(yùn)用。稅務(wù)總局黨委將按照黨的二十大關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的戰(zhàn)略部署，持續(xù)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論，堅持好、運(yùn)用好貫穿其中的立場觀點(diǎn)方法，不斷健全完善黨中央重大決策部署落實機(jī)制，把堅定擁護(hù)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”切實體現(xiàn)到各項具體工作和實際行動上。

第二章節(jié) 著力推進(jìn)“兩個責(zé)任一體發(fā)力”， 扛牢壓實管黨治黨政治責(zé)任

稅務(wù)總局黨委深刻認(rèn)識到，稅務(wù)系統(tǒng)隊伍大、層級多、鏈條長，堅持自我革命、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，只有緊緊牽住責(zé)任制這個“牛鼻子”，壓實每一層級、每一主體管黨治黨政治責(zé)任，才能把這支大隊伍管好帶好。研究制定落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任實施辦法，以清單化形式逐一明確8類責(zé)任主體110項261條責(zé)任事項。同步開發(fā)黨建云平臺，將“兩個責(zé)任”清單和黨中央最新要求嵌入信息系統(tǒng)，實時自動推送各類主體，確保責(zé)任落實落地。堅持“書記抓、抓書記”，從稅務(wù)總局到各級稅務(wù)局黨委，每年逐級聽取內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)同志和下級稅務(wù)局黨委書記黨建工作述職，確保把主體責(zé)任放在心上、扛在肩上、抓在手上。緊盯個別地方稅務(wù)局黨委和班子成員失職失責(zé)問題，通過約談?wù)]勉、實名通報等強(qiáng)化責(zé)任追究。探索建立“下抓兩級、抓深一層”工作機(jī)制，實行總局主抓省局、延伸帶市局，省局主抓市局、延伸帶縣局，市局主抓縣局、延伸帶稅務(wù)分局（所），形成兩級推動、逐級延伸的責(zé)任體系，打通主體責(zé)任落實“最后一公里”。稅務(wù)總局黨委將按照黨的二十大關(guān)于落實全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任、用好 問責(zé)利器的部署要求，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任落實，把主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任一貫到底，推動各級“一把手” 嚴(yán)格履行第一責(zé)任人職責(zé)、各級班子成員切實扛牢“一崗雙責(zé)”，確保壓力層層傳導(dǎo)到位、責(zé)任層層 落實到位。

第三章節(jié) 著力推進(jìn)“綜合監(jiān)督一體集成”， 切實增強(qiáng)監(jiān)督合力和監(jiān)督效能

認(rèn)真貫徹《中共中央關(guān)于加強(qiáng)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》，以責(zé)任清單形式將其25項工作要求細(xì)化分解到責(zé)任部門，不斷增強(qiáng)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督實效。旗幟鮮明支持中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐稅務(wù)總局紀(jì)檢監(jiān)察組工作并自覺接受監(jiān)督，聯(lián)合建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，共同研究推進(jìn)稅務(wù)系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨工作。穩(wěn)妥有序推進(jìn)稅務(wù)系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革試點(diǎn)，實現(xiàn)省市縣三級稅務(wù)局全覆蓋。堅持把監(jiān)督融入業(yè)務(wù)、融入信息系統(tǒng)、融入崗責(zé)體系，全面上線內(nèi)控監(jiān)督平臺，編制10大類業(yè)務(wù)風(fēng)險清單，設(shè)置1200余項防控措施，基本實現(xiàn)對稅收執(zhí)法和行政管理“兩權(quán)”運(yùn)行重點(diǎn)環(huán)節(jié)的全覆蓋。結(jié)合智慧稅務(wù)建設(shè)推進(jìn)“智慧監(jiān)督”，加快構(gòu)建全面覆蓋、全程防控、全員有責(zé)的稅務(wù)執(zhí)法風(fēng)險信息化內(nèi)控監(jiān)督體系，著力推動“風(fēng)險排查常態(tài)化、防控機(jī)制內(nèi)生化、內(nèi)控監(jiān)督系統(tǒng)化”。自覺接受社會監(jiān)督，主動聽取意見建議，在全國范圍內(nèi)組織開展稅費(fèi)服務(wù)體驗師定向體驗活動，開通“12366”退稅減稅意見專線，既為落實政策織密監(jiān)督之網(wǎng)，又為改進(jìn)工作凝聚眾人之智。稅務(wù)總局黨委將按照黨的二十大提出的健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系要求，持續(xù)健全完善一體化綜合監(jiān)督體系，以紀(jì)檢機(jī)構(gòu)專責(zé)監(jiān)督撬動各類監(jiān)督協(xié)調(diào)貫通，持續(xù)提升各類監(jiān)督實效，特別是不斷強(qiáng)化智稅風(fēng)控，讓權(quán)力在更加明亮的陽光下健康運(yùn)行。

第四章節(jié) 著力推進(jìn)“黨建業(yè)務(wù)一體融合”， 不斷提升稅務(wù)系統(tǒng)黨建工作質(zhì)量

稅務(wù)總局黨委始終牢記習(xí)近平總書記關(guān)于“把抓好黨建作為最大的政績”的重要指示要求，堅持圍繞中心抓黨建、抓好黨建促業(yè)務(wù)，堅持不懈以稅務(wù)黨建高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)各項稅收工作高質(zhì)量開展。持續(xù)完善“縱合橫通強(qiáng)黨建”機(jī)制制度體系，針對客觀上面臨上級稅務(wù)機(jī)關(guān)與同級地方黨委抓黨建工作“兩邊管、兩難管”的難題以及黨建與業(yè)務(wù)融合不夠緊密等問題，按照“條主責(zé)、塊雙重，縱合力、橫聯(lián)通，齊心抓、黨建興”的思路，縱向上不斷凝聚“系統(tǒng)上下級、系統(tǒng)與地方”共抓黨建的“兩個合力”，橫向上持續(xù)推動黨建與稅收業(yè)務(wù)等“七個打通”，著力推動稅務(wù)黨建提質(zhì)增效。積極推進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)深度融合，研究制定稅務(wù)系統(tǒng)促進(jìn)黨建和業(yè)務(wù)深度融合的18項措施，分條線研究制定黨建與業(yè)務(wù)融合工作指引，更加有力有效地推動黨建和業(yè)務(wù)融合貫通。在落實大規(guī)模留抵退稅政策中，堅持黨建與業(yè)務(wù)深度融合、全面從嚴(yán)治黨與業(yè)務(wù)工作風(fēng)險防范深度聚合、保障重點(diǎn)工作落實與加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)深度結(jié)合，探索實施“快退稅款、狠打騙退、嚴(yán)查內(nèi)錯、歡迎外督、持續(xù)宣傳”的一套多兵種合成式作戰(zhàn)策略打法，有效破解黨建與業(yè)務(wù)“兩張皮”問題，有力確保留抵退稅政策落準(zhǔn)落好，為激發(fā)市場主體活力、穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤發(fā)揮了關(guān)鍵性作用。堅持以黨建引領(lǐng)保障稅收重大改革任務(wù)落地，在營改增、國稅地稅征管體制改革、落實大規(guī)模減稅降費(fèi)、綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅改革等重大改革中，始終堅持“改革未動、黨建先行，改革推進(jìn)、黨建強(qiáng)化，改革落地、黨建升華”，做到改革推進(jìn)到哪里，黨的旗幟就高高飄揚(yáng)在哪里。稅務(wù)總局黨委將認(rèn)真落實黨的二十大關(guān)于全面提高機(jī)關(guān)黨建質(zhì)量的工作要求，全面抓好機(jī)關(guān)黨建工作，持續(xù)推動黨建與業(yè)務(wù)同向聚合、深度融合，以更高質(zhì)量的稅務(wù)黨建引領(lǐng)保證黨的稅收事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

第五章節(jié)著力推進(jìn)“約束激勵一體抓實”， 持續(xù)營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)

第六章節(jié)著力推進(jìn)“組織體系一體貫通”，有效增強(qiáng) 各級稅務(wù)黨建部門和紀(jì)檢機(jī)構(gòu)的協(xié)同力戰(zhàn)斗力

只有黨的各級組織都健全、都過硬，形成上下貫通、執(zhí)行有力的嚴(yán)密組織體系，黨的領(lǐng)導(dǎo)才能“如身使臂、如臂使指”。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)， 全黨必須牢記，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，黨的自我革命永遠(yuǎn)在路上。新征程上，全國稅務(wù)系統(tǒng)將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)自我革命精神，以深化中央巡視整改為動力，以永遠(yuǎn)在路上的執(zhí)著和永遠(yuǎn)吹響沖鋒號的清醒，持續(xù)完善“六位一體”稅務(wù)系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨新格局，為奮力推進(jìn)新征程稅收現(xiàn)代化提供堅強(qiáng)政治保障，書寫稅收現(xiàn)代化服務(wù)中國式現(xiàn)代化的嶄新篇章！

落實新時代黨的建設(shè)總要求 構(gòu)建稅務(wù)系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨新格局