【改革故事】鄧小平如何堅持 問題導向推進改革開放

我們有許多問題要解決”

我們有許多問題要解決”早在1975年主持全面整頓時期，鄧小平就指出：“現(xiàn)在問題相當多，要解決，沒有一股勁不行。要敢字當頭，橫下一條心?！彼爸薮蟮恼物L險，大刀闊斧地進行全面整頓，系統(tǒng)糾正“左”的錯誤，使人民在動亂年代看到了希望，贏得了黨心民心，為后來進行改革開放做了準備。善于發(fā)現(xiàn)問題、提出問題是領導者政治素質和擔當精神的重要體現(xiàn)。

我們有許多問題要解決”鑒于當時在科教領域存在著大量問題，主動要求分管科學、教育工作。他很快主持召開科學和教育工作座談會，與30多位著名科學家和教育工作者共商問題的解決之道。他風趣地說：“我愿意給你們當總后勤部長?！痹谂c會者建議盡快改變用推薦的辦法招生時，他當即拍板決策恢復高考。座談會最后一天，他對新中國成立后17年科教發(fā)展的評價、調動積極性、體制和機構、教育制度和教育質量、后勤工作、學風等6個方面的問題發(fā)表了總結性意見，為推動科教領域的撥亂反正發(fā)揮了積極作用。1977年7月，鄧小平復出后，

我們有許多問題要解決”改革開放之初，中國面臨著堆積如山的問題，有些問題是歷史遺留的，解決起來難度很大，還有一些問題是在實踐過程中新產生的，躲不開、繞不過。對于這些棘手難題，鄧小平不回避、不遮掩、不拖延，而是坦然承認“我們有許多問題要解決，有許多事情要做”。他要求廣大黨員干部要“敢于思考問題，提出問題，解決問題”，認為領導干部的責任“就是要把中央的指示、上級的指示同本單位的實際情況結合起來，分析問題，解決問題”。

我們有許多問題要解決”面對紛繁復雜的問題，鄧小平特別關注具有根本性、長期性、普遍性、戰(zhàn)略性的問題，強調“要從問題堆里找長遠的、根本解決問題的東西”“有些什么問題，要真正抓到要害上，抓到點子上”。如何評價毛澤東和毛澤東思想的歷史地位，是全黨全國人民普遍關心的重大問題，鄧小平集中全黨的智慧和力量制定出《關于建國以來黨的若干歷史問題的決議》，科學解決了這個問題，為解放思想團結一致向前看，研究新情況、解決新問題創(chuàng)造了必要條件。

“要從制度方面解決問題”

“要從制度方面解決問題”向來重視制度的作用，善于透過現(xiàn)象看本質，通過分析表象背后的深層次原因來破解難題，面對千頭萬緒的問題，必須從制度、體制、機制等方面著眼，才能把問題找準找實，真正解決問題。強調“制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性” “要從制度方面解決問題”。因此，鄧小平提出：“在方針問題、認識問題解決之后，還要解決體制問題?！?/p>

“要從制度方面解決問題”早在改革開放之初，鄧小平就意識到我國經(jīng)濟體制存在著弊端，需要進行系統(tǒng)改革。1979年3月30日，他在黨的理論工作務虛會上的講話中指出，“為了有效地實現(xiàn)四個現(xiàn)代化，必須認真解決各種經(jīng)濟體制問題”。同年11月26日，他在接見外賓時提出了“社會主義也可以搞市場經(jīng)濟”的觀點。在實踐中，鄧小平支持在農村實行家庭聯(lián)產承包責任制，擴大國有企業(yè)的經(jīng)營管理自主權，發(fā)展多種形式的非公有制經(jīng)濟，鼓勵各種類型的責任制。這些舉措，有助于形成市場主體，細化市場分工，促進市場競爭，提高經(jīng)濟效率。

“要從制度方面解決問題”《決定》突破了長期以來的僵化觀念，指出商品經(jīng)濟是社會經(jīng)濟發(fā)展不可逾越的階段，創(chuàng)造性地提出了“社會主義商品經(jīng)濟”“有計劃的商品經(jīng)濟”的概念，這就進一步回答了長期困擾人們的理論問題，深化了對經(jīng)濟體制改革的認識。農村改革的成功初步顯現(xiàn)了市場取向改革的威力，也為改革重心轉向城市、推進經(jīng)濟體制的改革創(chuàng)造了條件。1984年10月，黨的十二屆三中全會通過了《中共中央關于經(jīng)濟體制改革的決定》。

“要從制度方面解決問題”隨著經(jīng)濟體制改革的深入，企業(yè)管理體制、貿易體制、金融體制、糧食購銷體制、對外開放體制等具體領域的體制改革也漸次展開。在經(jīng)濟體制改革的帶動下，科技體制和教育體制改革也進行了部署。改革實踐的發(fā)展要求理論創(chuàng)新的跟進。經(jīng)過長期的觀察和思考，鄧小平在1992年的南方談話中深刻指出：“市場經(jīng)濟不等于資本主義，社會主義也有市場。計劃和市場都是經(jīng)濟手段?！痹谒闹С窒?，黨的十四大把建立社會主義市場經(jīng)濟體制確立為我國經(jīng)濟體制改革的目標，從而實現(xiàn)了我國經(jīng)濟體制改革的跨越。

“新問題就得用新辦法”

“新問題就得用新辦法”鄧小平始終重視“靠實踐”的作用，強調要用創(chuàng)造性的方式解決問題，“有好多問題不能用老辦法去解決，能否找個新辦法？新問題就得用新辦法”。

“新問題就得用新辦法”鄧小平認為，問題的癥結在于黨和國家領導職務實際上存在的終身制。為了解決這一問題，他把培養(yǎng)選拔接班人與解決領導職務終身制問題結合起來統(tǒng)籌考慮，一方面，強調“老同志的最主要的任務，第一位的任務，是提拔年紀比較輕的干部”，鼓勵老同志解放思想，大膽選拔年輕人進領導班子，在鍛煉中識別和發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀人才；另一方面，強調“制度是決定因素”，推動廢除干部職務終身制，實行任期制，建立退休制度。在他的指導下，黨的十二大采取了設立中顧委的辦法，實現(xiàn)了黨的中央領導機構的新老交替和平穩(wěn)過渡。

“新問題就得用新辦法”1984年，在雇工問題引發(fā)激烈爭論的時候，他在中顧委會議上明確表態(tài)：“讓‘傻子瓜子’經(jīng)營一段，怕什么？傷害了社會主義嗎？”在1992年的南方談話中，他又重申了“不能動”的觀點，強調“城鄉(xiāng)改革的基本政策，一定要長期保持穩(wěn)定”。正是他對私營經(jīng)濟采取鼓勵、支持和引導的新政策，才逐步確立了社會主義初級階段以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度。鄧小平正確處理安徽蕪湖“傻子瓜子”的問題，生動體現(xiàn)了他“新問題就得用新辦法”的解決思路。

“新問題就得用新辦法”在解決香港、澳門問題的過程中，“一國兩制”科學構想開始成為實踐，逐漸形成一套完整的關于實現(xiàn)祖國和平統(tǒng)一的政策體系。對于“一國兩制”，鄧小平評價說：“這是個新的問題，也是新的想法，馬克思沒有說過，列寧也沒有說過。這是我們這一代和下一代面臨的必須解決的新問題?！薄耙粐鴥芍啤背蔀榻鉀Q這些“新問題”、推動祖國和平統(tǒng)一的創(chuàng)造性方針和最佳制度安排。在祖國統(tǒng)一問題上，鄧小平創(chuàng)造性地提出了“和平統(tǒng)一、一國兩制”的方針。

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