科學(xué)把握推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的著力點(diǎn)——黨員干部學(xué)習(xí)教育專題黨課——工圖網(wǎng)

黨的二十大報(bào)告明確指出，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，著力提高全要素生產(chǎn)率，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。深入理解這“三個(gè)著力”，對(duì)于在新形勢(shì)下科學(xué)把握推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的著力點(diǎn)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展取得新突破，具有十分重要的意義。

第一部分著力提高全要素生產(chǎn)率

著力提高全要素生產(chǎn)率在經(jīng)濟(jì)增速放緩和要素成本提高的情況下，只有提高全要素生產(chǎn)率，才能對(duì)沖勞動(dòng)力成本的上升，穩(wěn)定投資邊際產(chǎn)出，提高企業(yè)盈利水平，緩解資源環(huán)境壓力，減緩過(guò)去積累的風(fēng)險(xiǎn)。因此，提高全要素生產(chǎn)率、努力攀登“效率高峰”、實(shí)現(xiàn)從高速增長(zhǎng)向高效增長(zhǎng)的躍升，是高質(zhì)量發(fā)展階段的重要任務(wù)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，資本、勞動(dòng)等要素條件和邊際產(chǎn)出發(fā)生改變，也就是生產(chǎn)函數(shù)發(fā)生變化，同時(shí)資源環(huán)境的硬約束持續(xù)強(qiáng)化，已經(jīng)不可能像高速增長(zhǎng)階段那樣主要依靠要素投入驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，必須轉(zhuǎn)向更多依靠生產(chǎn)率的提高。如果要逐步趕上發(fā)達(dá)國(guó)家的水平，全要素生產(chǎn)率就要以比發(fā)達(dá)國(guó)家更快的速度提高。 國(guó)際金融危機(jī)后，我國(guó)全要素生產(chǎn)率增速明顯放緩，近年來(lái)雖有所回升，但仍受到資源要素再配置和技術(shù)追趕空間收窄等因素的影響，提高全要素生產(chǎn)率增速及其對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率，追趕發(fā)達(dá)國(guó)家的水平并非易事，必須打一場(chǎng)硬仗。從國(guó)際比較看，我國(guó)全要素生產(chǎn)率與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍有較大差距。

著力提高全要素生產(chǎn)率

第二部分著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平

著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平首先，新一輪科技革命重塑全球產(chǎn)業(yè)鏈分工形態(tài)。數(shù)字化智能化技術(shù)使得傳統(tǒng)制造環(huán)節(jié)的勞動(dòng)力低成本優(yōu)勢(shì)降低，技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素的權(quán)重提高，發(fā)達(dá)國(guó)家依托智能制造技術(shù)優(yōu)勢(shì)，降低了對(duì)低工資成本的發(fā)展中國(guó)家的依賴。 其次，經(jīng)濟(jì)全球化退潮影響全球產(chǎn)業(yè)鏈空間布局。全球產(chǎn)業(yè)鏈垂直一體化分工體系重新調(diào)整和組合，全球供應(yīng)鏈在持續(xù)三十年擴(kuò)張后開始收縮，區(qū)域化、近岸化、多元化特征更趨明顯。 再者，新冠肺炎疫情疊加烏克蘭危機(jī)沖擊加速全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈調(diào)整。芯片短缺、航運(yùn)受阻、物流不暢、能源危機(jī)等加劇各國(guó)對(duì)供應(yīng)鏈安全問(wèn)題擔(dān)憂，推動(dòng)供應(yīng)鏈分散化，在經(jīng)濟(jì)效率和安全之間尋求新的平衡。在這種情況下，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性就顯得尤為重要和緊迫。

著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流、地緣政治沖突加劇、全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈更加脆弱的狀況，以及個(gè)別西方國(guó)家構(gòu)筑“小院高墻”、推進(jìn)脫鉤斷鏈的做法，必須把提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平放在更加重要的位置，著力打造自主可控、安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，為建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供保障。

第三部分著力推進(jìn)城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

著力推進(jìn)城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展我國(guó)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，很大程度上表現(xiàn)為城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡、農(nóng)村發(fā)展不充分、區(qū)域發(fā)展差距仍然較大。高質(zhì)量發(fā)展是協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)的發(fā)展。著力推進(jìn)城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)形成要素流動(dòng)暢通的城鄉(xiāng)融合發(fā)展格局，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國(guó)土空間體系，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。城鄉(xiāng)融合發(fā)展是解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)村發(fā)展不充分問(wèn)題的內(nèi)在要求。要推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)、治理各領(lǐng)域的體制并軌，加快城鄉(xiāng)要素市場(chǎng)一體化，讓城鄉(xiāng)之間要素雙向流動(dòng)、公共資源均衡配置、基礎(chǔ)設(shè)施一體化發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收，形成城鄉(xiāng)融合、共同繁榮的新型城鄉(xiāng)關(guān)系。在理念上，城鄉(xiāng)融合發(fā)展既要重視城市集聚人口、集聚資源、集聚技術(shù)，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能；又要注重鄉(xiāng)村的生態(tài)屏障、提供農(nóng)產(chǎn)品、傳承歷史文化的功能，強(qiáng)調(diào)二者相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)，促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化同步發(fā)展。 在實(shí)踐上，城鄉(xiāng)融合發(fā)展要求把城市和農(nóng)村作為一個(gè)整體統(tǒng)籌謀劃，促進(jìn)城鄉(xiāng)在規(guī)劃布局、要素配置、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、政府治理等方面相互融合和共同發(fā)展。 在政策上，城鄉(xiāng)融合發(fā)展強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，推動(dòng)公共資源更多向農(nóng)村配置；注重城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)改革，實(shí)現(xiàn)要素在城鄉(xiāng)之間自由流動(dòng)和平等交換。

著力推進(jìn)城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展二十一世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)實(shí)施西部大開發(fā)、東北全面振興、中部地區(qū)崛起、東部率先發(fā)展的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性不斷增強(qiáng)，中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)高于東部地區(qū)，相對(duì)差距逐步縮小。 同時(shí)要看到，近年來(lái)，我國(guó)區(qū)域發(fā)展出現(xiàn)一些情況，主要是南北分化態(tài)勢(shì)趨于明顯，形成經(jīng)濟(jì)增速“南快北慢”、經(jīng)濟(jì)份額“南升北降”的態(tài)勢(shì)，各板塊內(nèi)部也出現(xiàn)明顯分化。 經(jīng)濟(jì)和人口空間極化現(xiàn)象日益突出，超大城市、特大城市大量集聚優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素，發(fā)展優(yōu)勢(shì)不斷增強(qiáng)，而一些資源型城市、老工業(yè)基地，要素外流現(xiàn)象突出，成為“收縮型城市”。 推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，必須尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律，推動(dòng)各區(qū)域充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，深化區(qū)際分工；促進(jìn)要素有序自由流動(dòng)，提高資源空間配置效率；縮小地區(qū)間基本公共服務(wù)差距，使各地區(qū)群眾享有均等化的基本公共服務(wù)；推動(dòng)各地區(qū)依據(jù)主體功能定位發(fā)展，促進(jìn)人口、經(jīng)濟(jì)和資源、生態(tài)的空間均衡。今后一個(gè)時(shí)期，要突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展取得新進(jìn)展。

著力推進(jìn)城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

科學(xué)把握推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的著力點(diǎn)——黨員干部學(xué)習(xí)教育專題黨課——工圖網(wǎng)